二季度起各地土地违法将反弹 国土部表态"敢于碰硬"

    据分报道，未报即用违法用地行为近年来呈现愈演愈烈的态势，这在国土部、监察部昨天联合通报的数据中再一次得到印证。截至2010年3月25日，全国范围内共清理出近两年来“未报即用”违法用地案件3.68万宗，涉及土地总面积61万多亩，其中44%占用的是耕地，全国31个省市自治区无一例外都存在未报即用违法用地行为。

    国土部部长徐绍史24日严厉的指出，未报即用与法不容，与情不符：

    政府本来就应该依法用地，本该依法用地的政府却公然无视法律、违法用地，大大地损害了政府的公信力。我觉得未报即用与法律所不容，与情理所不符，是不应该出现的问题。

    “未报即用是不应该出现的问题”，这句话，国土部部长徐绍史不是第一次说，昨天再次说起，与会者都能听出他的痛心：

    从“边报边用”、“未批先用”发展到“未报即用”。“边报边用”和“未批先用”毕竟都报了，但“未报即用”根本无视法律和政策的规定，所以必须高度警觉。

    在徐绍史看来，未报即用不仅损伤了政府的公信力，它同时还破坏了土地管理市场秩序：

    由于“未报即用”游离于土地计划之外，打乱了供地的秩序，有保有压的宏观措施难以有效地落实，“未报即用”又冲击了规划、计划管理，规避了审批，农民的权益得不到保障，规范的土地管理市场秩序受到破坏。

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   全国31个省市自治区无一例外都存在未报即用违法用地行为，为了谋求地方经济的发展，同时积累政绩，地方政府的眼光不约而同地聚集在土地上，未报即用成为首选，因为它成本最低，又最不易被发现。

    徐绍史对此很不理解，近两年来，为了支持地方经济的发展，国家相关部门在土地政策上已经做了不少改进，但未报即用违法用地现象依然愈演愈烈：

    比如，为了保增长，我们改进了土地预审工作，允许先行用地，在城市批次用地中允许做地块调整等。一些地方存在批而未用的土地、闲置土地和粗放浪费利用的土地，节约用地的潜力还很大。在这样的背景下，我觉得未报即用与法律所不容，与情理所不符。

    在昨天公布的未报即用违法用地案件中，国家和省级重点项目占到了3成多，国土部副部长贠小苏在通报情况时强调：重点项目违法用地查处整改工作有待加强：

    从“未报即用”清查整改情况来看，涉及国家级项目312宗，面积14.53万亩，其中耕地面积4.81万亩；涉及省级重点项目495宗，面积7.43万亩，其中耕地面积3.03万亩。国家和省级重点项目违法用地宗数比例虽然不大，但涉及土地面积较大，目前结案率较低，需要进一步加强整改。（记者冯会玲）