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2002年以来，是我县经济社会发展承上启下、继往开来的重要时期。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实县十七次、十八次党代会精神，团结奋斗，开拓进取，全面完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务，取得了令人鼓舞的新成就。
综合经济实力迈上新台阶。近五年来，我们紧紧抓住国内外能源市场持续走好的重大机遇，积极应对石油企业管理体制的重组变革，认真履行政府“出资人”职责，鼎力支持石油勘探开发。永宁采油厂新打井2788口，建成各类功能站25个，原油产销量由2002年的50万吨突破100万吨大关，预计今年达到115万吨，增长1.3倍。石油工业在生产总值和财政总收入中的贡献率分别达到76.2%和91.8%，对经济实力的提升起到了决定性作用。积极实施“工业反哺农业、城市支持农村”战略，新农村建设开局良好，草畜、棚栽、小杂粮等主导产业开发取得实效，对壮大经济实力发挥了重要支撑作用。全县生产总值年均增长18.4%，高于全国、全省、全市平均水平。财政总收入增长6倍，地方财政收入增长4倍，年均增长61.9%和49.2%，人均财力位居全省第一。城镇居民人均可支配收入年均增加913元，农民人均纯收入年均增加196元。经济的超常规发展，使我县连续两年跻身于“陕西十佳”、“西部百强”行列。
生态环境和基础设施建设实现新突破。近五年来，我们紧紧抓住西部大开发历史机遇，大力加强生态环境和基础设施建设，完成全社会固定资产投资65.5亿元，年均递增36.1 %，为前五年的3.9 倍，基础设施的瓶颈制约得到缓解，城乡面貌发生显著变化。实施退耕还林60.5万亩，新增草地20万亩、林地117.5万亩，森林覆盖率达到29.5%，比2002年增长5个百分点，志丹大地的基色正在由黄变绿，生态环境恶化的趋势得到有效遏制。环境保护积极有力，重点污染源治理成效显著。一批重大项目先后建成。累计建成省道县城过境路1条，新修和改造县乡干道10条、乡村道路97条，新增油路368.1公里、砂石路804.4公里，境内公路通车里程2280公里，路网密度达到59公里/百平方公里，提前实现乡乡通油路目标，跨入“全省通村油路建设先进县”行列；土地开发整理全面推进，被列为“全国基本农田保护示范区”，新修高标准基本农田13万亩，累计达到31.5万亩，农民人均3亩，3次夺得全省“水利振兴杯”；新建各类库坝93座、供水工程127处，新增有效灌溉面积1.6万亩，解决了3万多人的饮水困难问题；新建沼气池7400口，农户普及率达到31%；完成了延志110千伏双回路建设工程，建成输变电站2处，改造增容5处，实现了县城“三馈路”供电和电力调度自动化，通电率达到99.8%。
城镇化水平有了新提高。近五年来，我们坚持实施“城镇带动”战略，重新编制了县城建设总体规划，全面加强城市建设和管理。累计投入公共财政资金5.03亿元，精心实施了宣传文化中心、第二水厂、南滨大道等90多个城市建设项目，全面改善了交通、文教、医疗、住房、商贸、休闲等基础条件，城市框架逐步拉开，市政功能日趋完善，县城规划面积由5.4平方公里扩展到16.4平方公里，人口由3.5万人增加到5万人。全面加强市容环境综合整治，城市管理步入正轨，人居环境和城市品位显著提升，先后荣获“市级文明县城”和“省级环境卫生综合整治先进城市”称号。创建省级卫生县城通过省政府考核鉴定，创建省级文明县城有望如期达标。小城镇建设规划编制工作全面完成，11个农村乡镇呈现出各具特色、竞相发展的建设格局。城镇化水平由25%提高到35%。
改革开放步入新阶段。我们坚持以创新体制机制、改善发展环境为重点，稳步推进企业、机关事业单位、粮食、财政、医疗及农村各项改革，为推动经济社会跨越发展增添了活力。积极开展招商引资，引进项目27个，到位资金3.7亿元。大力发展非公有制经济，新增个体工商户1270户、私营企业153户。预计今年全县乡镇企业完成总产值4.2亿元，完成社会消费品零售总额3亿元，年均分别增长18.1%和16.7%。第三产业增势强劲，餐饮、商贸、娱乐、金融、保险等加快发展。
各项社会事业得到新进步。近五年来，我们坚持经济社会统筹协调发展，累计投入公共财政资金7.16亿元用于发展社会事业，为前五年的5.2倍，有力地促进了社会全面进步。研究制定了建设教育强县的战略规划，积极落实振兴教育的政策措施，在全市率先实现十二年免费教育。“四制”改革深入推进，教师队伍素质不断提高，学校硬件设施显著改善，教学管理水平和教育质量稳步提升。累计新建扩建志丹高中等学校13所，维修学校207所，新增校舍面积12.6万平方米。“普实”工作通过省级评估验收，“双高普九”通过市级初验，即将接受省政府验收。认真实施科教兴县战略，科技对经济增长的贡献率由45%提高到51%，继续保持“全国科技工作先进县”称号。全民共建文化名县，认真编制文化及旅游产业开发规划，积极推进太平山休闲公园建设，适时组建志丹县歌舞剧团，城乡文体生活进一步活跃，成为“全市文化工作先进县”。大力加强城乡公共卫生体系建设，全面改善城乡卫生基础设施条件，扎实推进新型农村合作医疗和城镇居民医疗补助制度，在全市率先实现全民医保，群众看病贵、看病难的问题得到有效缓解。信息化进程明显加快，电视和通信覆盖率分别达到96.8%和95%。低生育水平得到保持，人口自增率控制在4.2‰以内。精神文明和双拥共建取得新成绩。
和谐社会建设迈出新步伐。近五年来，我们坚持高度关注民生，切实改善民生，解决了许多关系群众切身利益的问题。认真落实4个中央1号文件精神及“两税”减免、粮食直补等政策，县、乡财政累计投入支农资金2.73亿元，是志丹从建国到2002年底投入总和的6.5倍。扶贫开发扎实推进，全县贫困人口总体减少一半，其中特困人口减少80%。五大保险覆盖面不断扩大，落实“两个低保”资金2228万元，受益群众38532人次。努力促进就业和再就业，新增安置就业3079人，城镇失业登记率控制在4.5%以内。县城人均拥有住房面积26.5平方米，达到小康标准。建立了村干部补贴、弱势和困难群体救济、农村部分计划生育家庭奖励扶助等制度，社会保障水平全面提高。高度重视安全生产，“四项指标”不断下降，总体形势保持平稳。深入开展社会治安综合治理，加强矛盾纠纷排查，推行领导信访接待日制度，成为“全国社会矛盾纠纷排查化解试点县”和“省级平安县”。
政府自身建设取得新成效。近五年来，我们不断加强民主法制建设，积极转变政府职能，全面推进依法行政，努力提高公共服务水平，不断完善政府工作制度、运行程序和决策机制，深入推进政务、村务、厂务、校务公开，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作，积极与群众团体和各界人士加强联系。认真办理人大代表议案及意见、批评、建议和政协提案，办复率均为100%。深入开展“四五”、“五五”普法，不断增强全民法律意识，切实强化行政执法监督，努力提高政府工作人员的法制观念和依法行政能力。切实加强公务员队伍和政风建设，强化监察和审计工作，加大反腐倡廉力度，保证了政府工作有序运行。积极健全突发公共事件应急体系，政府的社会管理能力不断增强。
统筹做好其他各项工作，工商管理、食品药品监督、质量技术监督、民族宗教、税务、统计、物价、盐务、烟草、人防、档案、文物、老龄、地方志、农机、防震、气象、水文等也都取得了新的成绩。 |
