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县委书记柳宪军视察灾后重建工作
县委书记柳宪深入乡镇检查抗震救灾工作
柳宪军视察云东钒矿
县委书记柳宪军检查教育两基工作
县长张盈安视察金矿建设
镇安风情
镇安木王国家森林公园龙潭瀑布
镇安木王国家森林公园跑马梁
镇安木王国家森林公园鹰嘴峰
镇安农家乐集群
镇安塔云山风光
镇安云镇新农村
镇安绣屏公园文庙
  　　文明建设持续推进。深入贯彻《公民道德实施纲要》，广泛开展践行文明礼仪等多项精神文明创建活动，城乡文明程度进一步提高。组织开展了纪念改革开放30年系列庆祝活动，在全社会营造了深化改革、扩大开放的浓厚氛围。大力保护和开发镇安花鼓、渔鼓、民歌等文化资源，编创的镇安花鼓、渔鼓节目在柞小高速公路通车典礼上受到省市领导好评，大型花鼓历史剧《聂焘》在全省第五届艺术节上荣获8项大奖。印发了《镇安文明礼仪简本》、《镇安旅游指南》，成为宣传镇安的旅游名片。节能减排取得良好效果，万元生产总值能耗降低率6.84%，年削减二氧化硫358吨、化学需氧量290吨。
　　政府自身建设全面加强。政府依法行政经验在全国推广，被确定为全省两个示范县之一，网站信息、人民防空等工作位居省市前列。政府系统廉政建设深入开展，部门和行业风气进一步好转。政府应急管理能力明显增强，有效应对了各种突发事件。重视社情民意，征集群众意见，规范政府施政行为，扩大政务公开范围，与人民群众的沟通和联系得到加强。坚持科学、依法、民主行政，推进议事规则和制度体系建设，规范了项目审批、工程建设、资金使用等管理程序。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,高度重视人大代表、政协委员的意见建议，全年累计办理人大建议和意见187件、政协提案137件，办理质量进一步提高。
司法、审计、监察、人事、编制、统计、物价、粮食、供销、质监、气象、通讯、邮政、老龄事业、残疾人事业、慈善事业、食品药品监管等工作都取得了新成绩。
　　各位代表，过去的一年，在历史罕见的特大自然灾害和异常严峻的宏观经济形势面前，全县人民团结一致，心往一处想，劲往一处使，经受了考验，锤炼了意志，增强了信心，取得的成绩令人欣慰，获得的经验弥足珍贵。所有这些，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、驻镇官兵、公安干警，向关心支持镇安发展的社会各届表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，未来发展中我们仍面临许许多多的困难和问题，政府工作与人民的期望还有一定差距。一是农业基础脆弱，农业产业化程度低，农业发展的任务十分艰巨；二是受全球金融危机的冲击，大量农民工返乡，劳务经济发展形势不容乐观，农民持续增收难度大；三是工业结构单一，工业经济运行质量不高、后劲不足，受市场、资金等因素影响，部分企业处于停产半停产状态；四是重大项目储备不足，资金不足、征地拆迁矛盾突出等制约着重大项目快速推进；五是金融危机的传导效应逐步显现，财政减收因素增加，收支矛盾仍然十分突出；六是个别部门职能转变缓慢，少数干部的精神状态不高和工作作风不实，不能适应快速发展的现实需要。这些问题，都要求我们必须高度重视，强化措施，努力改进。
　　二、2009年面临的形势和把握的重点
　　2009年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展至关重要的一年，我们面临着前所未有的严峻形势和挑战。但事实告诉我们，在发展的进程中，机遇总是与挑战并存，希望总是与困难同在。综观经济社会发展形势，加快推进突破发展仍然面临许多机遇和条件。从外部环境看，中央把保增长作为宏观调控的基本取向，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需决策的不断出台，为我们依靠投资拉动经济增长，提供了难得的发展机遇。国家较大幅度增加中央财政投资和国债发行规模，取消信贷规模限制，为我们破解融资难题，提供了资金支撑。国家大幅度增加对农村基础设施特别是中西部农村公益性建设项目的投入，大幅度增加农业补贴，为我们推动农业发展、改善农民生产生活条件提供了最大的现实机遇。省上支持陕南突破发展的力度进一步加大，我县作为省财政直管县，将会在政策、项目和资金方面得到更多的支持。从自身发展看，随着柞小高速公路的建成通车，区位优势明显增强，这为我们扩大对外开放、承接产业转移、接受幅射带动、集聚生产要素、发展特色产业，带来了广阔的发展空间。经过改革开放30年的长足发展，我县的经济实力显著增强，积蓄了足够的发展势能，人民生活水平大幅提高，经济发展的动力势头强劲，特别是全县人民谋发展、奔富裕的愿望十分强烈，领导干部推动科学发展的能力不断提高，为我们加快推进突破发展奠定了坚实基础。因此，我们只要利用好这些有利条件，充分发挥主观能动性，充分调动广大干部群众的积极创造性，在危机中捕捉机遇，在困难中争取主动，在压力中激发动力，化“危”为“机”，因势利导，迎难而上，就一定能够继续保持全县经济社会突破发展的良好势头。
　　各位代表，镇安前进和发展的实践经验，让我们深深的体会到，今后的工作中必须牢牢把握好以下四点：
　　一是坚持把推进项目建设作为经济社会发展最强劲的动力。现阶段我们必须牢固树立“抓经济就要抓项目，抓项目就是抓发展”的工作理念，进一步强化项目意识 ，坚定上项目的信心，积极主动谋划项目，千方百计争取项目，全力以赴建设项目，争取多上项目、上大项目、上好项目，在全县形成项目建设“遍地开花”的高潮，用项目扩大投资，用项目拉动增长，用项目带动消费，用项目推动发展。
　　二是坚持把壮大工业经济作为经济社会发展最有效的途径。我们必须坚定不移地实施“工业强县”战略，坚持以“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的发展思路，切实加大招商引资力度，扎实推进工业项目区建设，努力引进、培育、壮大一批带动力强的龙头企业，不断扩大工业经济总量。高度重视节能降耗，大力发展循环经济，以新型工业化引领经济社会又好又快发展。　　
　　三是坚持把做好三农工作作为经济社会发展最坚实的基础。始终把“三农”工作作为重中之重，以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题,稳定粮食生产,大力发展“一村一品”，加强农业基础设施建设,认真落实强农惠农政策,深入推进农村各项改革,确保农村经济较快发展,农民收入持续较大幅度增长。
　　四是坚持把构建和谐社会作为经济社会发展最根本的目标。更加注重民生改善，始终把群众冷暖放在心上，把解决好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保护各个群体、各个阶层的利益，使社会进步的成果更多地惠及人民，促进社会公平公正。
　　三、努力保持经济社会平稳较快发展
　　今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、扩内需、调结构的经济工作基本方向和实现突破发展第一要务，继续实施“四大战略”和“三个带动”，加强“三农”保增收，主攻工业增后劲，突出旅游兴三产，强化基础建城镇，关注民生促和谐，确保全县经济社会持续协调较快发展。
　　2009年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值达到28.76亿元，同比增长13%。全社会固定资产投资达到21亿元，同比增长58.9%。财政总收入达到1.78亿元，同比增长15.5%,其中地方财政收入达到7450万元,同比增长15.5%。农民人均纯收入达到2816元，同比增长18%；城镇居民人均可支配收入达到12230元，同比增长16%。社会消费品零售总额达到9.4亿元，同比增长20.8%。
实现上述发展目标，必须集中精力抓好八个方面的工作。
　　（一）以项目建设为重点，拉动经济稳步增长。
　　坚持把项目建设作为加快发展的第一抓手、第一载体，千方百计上项目、争投入，依靠项目投资拉动经济平稳较快增长。
　　千方百计争取项目。紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，着眼国家近两年4万亿元的投资计划，认真研究中省市产业政策和投资导向，紧扣政策策划项目、包装项目、推介项目，围绕投入争项目，围绕项目争资金，主动联系，及时跟踪，紧密衔接，不失时机的做好项目资金的争取工作，千方百计提高项目命中率，最大限度地争取国家投资镇安的额度，力争全年争资额2亿元以上。
　　集中精力建设项目。今年，计划安排重大建设项目44个，总投资35.43亿元，当年完成投资14.83亿元。分别比2008年增长51.7%、150.3%、111%，其中工业项目12个，旅游三产项目10个，基础设施类项目16个，支持“三农”项目6个。交通项目，围绕创建全省交通建设示范县，县政府将今年作为“交通建设年”，重点抓好磨柴路、柴庙路、柴木路、米西路4条通乡油路建设和石关路续建工程，完成通村水泥路209公里；水利项目，重点抓好丹江口库区及上游水土保持工程建设，旬河梯级电站开发启动，鲍家垭水电站建成运营；电力通讯项目，重点抓好新华公司黄家湾电站启动建设，新建3条35KV输电线路22公里，新建改造53个自然村低压线路和10KV输电线路16条110公里，建设8个联通基站、10个移动基站、8个乡镇C网基站、25个乡镇和财政局金财工程网络。同时，认真抓好工业、城市建设、社会事业、旅游服务业等项目建设。
　　紧盯政策谋划项目。今年，县上将安排500万元的项目前期工作经费，紧紧抓住新农村建设、民生八大工程、陕南突破发展等机遇，在绿色产业、基础设施、生态治理、社会事业和城市建设等方面，精心筛选、论证、储备一批符合国家产业政策、产业链条长、带动效益好的大项目，努力提高项目可行性和成熟度。重点抓好秀山集团利用工业废渣生产4000吨水泥熟料、月西硫铁矿制酸项目前期工作及张米黄金工业项目区等重大前期策划的准备工作，努力形成开工一批、论证一批、策划一批、储备一批，项目有续衔接、投资稳定增长的良好局面。
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