在镇安县第十六届人民代表大会第三次会议上的
政府工作报告 　　　　

　　各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2008年工作回顾
　　2008年是极不寻常、很不平凡的一年。面对复杂多变的经济环境和各种严峻形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民开拓进取，扎实工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务，经济社会呈现出发展加快、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好态势。
　　一年来，我们坚持科学发展，突出总量提升，经济运行质量持续提高。
国民经济较快增长。全县实现生产总值25.45亿元，增长14.6%。其中一产增加值6.13亿元，增长6.9%；二产增加值9.93亿元,增长17.7%;三产增加值9.39亿元,增长16.4%。全社会固定资产投资完成13.22亿元，增长34.4%。财政总收入达到1.54亿元，增长59%。其中地方财政收入完成6452万元，增长31.2%。城镇居民人均可支配收入10543元，农民人均纯收入2384元，分别增长20.3%和28.7%。我县荣获“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”，位次由58位前进至43位。
　　工业经济运行平稳。秀山水泥公司、陕西红旗民爆集团镇安分公司及水力发电等骨干企业努力克服金融危机的影响，基本实现了满负荷生产。万吨改性铵油炸药生产线、锡铜沟铅锌生产线、永乐新型彩砖彩瓦生产线实现当年开工建设，当年建成投产。金岭金矿日处理5000吨采选生产线正式开工建设，月西矿业公司日处理200吨铅锌生产线、恒达板栗深加工等基建技改项目按期完成。秀山水泥和鑫安建材两个工业利废项目稳步推进，为全县循环经济发展起到示范带动作用。全年完成工业总产值 9.43亿元，增长17.6%，其中规模以上工业完成产值4.45亿元，增长22.2%。
　　农村经济稳步发展。实现农林牧渔业总产值10.6亿元，增长6.9%。粮食生产保持稳定，总产量达到9.68万吨，增长7.3%。14个“一村一品”示范村和80个重点村建设稳步推进，板栗、核桃、蚕茧产量分别达到7300吨、4545吨和729吨，肉类和禽蛋产量分别达到10915吨和5621吨，烤烟、中药材、魔芋等经济作物总面积达26.1万亩。恒达公司板栗食品厂、雪樱花魔芋精粉有限责任公司被认定为省级农业产业化龙头企业。全年劳务输出6.07万人，创收3.14亿元，农民工工作被省政府评为先进县，“镇安家政女”被评为“陕西省十大劳务品牌”之一。
　　旅游三产日趋活跃。木王国家森林公园三期工程建设顺利推进，镇杨、余文两条入园公路投入使用，塔云山景区一期工程建设进展良好。镇安金源大酒店建成并投入运营。全县农家乐经营户达到106户，城郊农家乐群初具规模。全年入境旅游超过51.2万人次，实现旅游综合性收入1.2亿元。“万村千乡”和“双百市场”工程深入推进，“家电下乡”工作全面启动，城乡消费市场繁荣活跃，餐饮、住宿、物流配送、连锁超市等现代服务业发展迅速。全年新发展私营企业55家、个体工商户654户，完成中小企业产值8.82亿元，增长11%，完成非公有制经济增加值12.01亿元，增长16%，社会消费品零售总额达到7.78亿元，增长24.9%。
　　 一年来，我们坚持突破发展，突出投资拉动，经济发展后劲不断增强。
项目建设扎实有效。西康高速公路柞小段顺利建成通车。29个地方重点项目累计完成投资7.03亿元，同比增长59.8%。20个前期策划项目中，有15个取得实质性进展、5个开工建设。策划“十一五”后期及“十二五”项目158个，上报国家扩大内需首批投资项目62个，总投资27.95亿元，已争取到24个项目5047万元资金。启动了午峪绿色食品、张米黄金、云东现代材料、永乐建材化工四大工业项目区规划建设，已入驻企业18家，投资项目17个。
　　招商引资成效明显。全年先后参加了西洽会、宁夏清真食品贸洽会等大型招商活动4次，签订招商引资合同14个、引资9.5亿元，落实到位资金5亿元，同比增长106%。先后引进了中金集团、香港百灵达、香港悦达、陕西有色、上海班一等一批大中型企业入驻我县投资兴业，中金集团金岭金矿成为全市县区投资最大的招商项目。县政府被评为全市招商引资先进单位。
　　各项改革稳步推进。机关、事业单位人事和收入分配制度改革不断深入，事业单位全员聘用制度改革全面推进，人事管理进一步规范。省级财政直管县试点运行良好，县、乡、村财政管理体制逐步理顺，财政保障能力增强，金融改革稳步发展。农村土地承包经营权流转制度、集体林权制度改革和畜牧、水利、农村公路管理养护等各项改革平稳推进。城区卫生资源整合及乡镇卫生院人事分配制度改革试点工作进展顺利。
　　 一年来，我们坚持统筹发展，突出城乡一体，基础设施建设明显改善。
城市建设力度加大。“城市建设年”活动深入开展，县城十大建设工程进展良好。中心广场一期工程主体基本完工，二期工程进入拆迁阶段；入城道路建设、绣屏公园三期、南门坡、蛟景山亮化工程全部完工；秀山大桥、青山沟大桥建成并投入使用；县城西关、青山沟综合治理工程有序推进；公厕、垃圾转运站建设顺利进行；阳光骊珠、世纪阳光住宅小区全面竣工，天坤都市、秀山花园建设顺利推进。城区环境卫生综合治理不断加强，市容市貌逐步好转。
　　新农村建设进展良好。按照“整合资源、捆绑资金、综合治理、板块推进”的要求，加快新农村建设步伐，县城至云镇生态农业示范区建设成效显著，“四改一建”和“五清五化”工作全面完成，居住环境明显改善，产业发展稳步推进，农家游、生态游初显规模，农民增收渠道进一步拓宽；高速路沿线民居环境综合整治扎实推进，拆迁户得到有效安置，村容村貌有效改观；民族地区新农村建设有序推进，茅坪镇茅坪村和西口镇青树村被列为省市少数民族新农村示范村。新启动回龙镇和坪村、米粮镇光明村等8个新农村示范村建设，全县新农村示范村建设达到12个。
　　基础建设得到加强。新建通乡油路82公里、通村水泥路345.9公里，交通建设投入连续两年超亿元；以退耕还林、天然林保护为主的生态建设进展良好；丹江口库区及上游水土保持工程启动实施，阶段任务如期完成；云东路“林业三化”工程建设全面完成；建成扶贫开发重点村23个，启动建设重点村22个；实施工赈、扶贫移民搬迁488户2241人；修建便民桥141座；建成户用沼气1800口、农村综合信息服务站75个；农业综合开发扎实推进，农业综合生产能力有效提高。
　　 一年来，我们坚持和谐发展，突出改善民生，社会各项事业全面发展。
社会保障能力不断增强。财政收入稳定增长，税收总收入首次突破亿元大关，干部工资等硬性支出得到保障，社会事业、农村发展、城市建设的投入力度不断加大。城乡低保金按时发放，特困医疗救助和农村“五保”供养水平进一步提高。有效应对了冰雪、地震等自然灾害的影响，受灾群众生活得到妥善安置。全年累计新增城镇就业人员900人，安置“4050”人员112人。参加养老、医疗、失业、生育、工伤保险人数达到3.47万人,发放保险金2675万元。县内金融机构存款余额24.84亿元，贷款余额8.9亿元，金融市场健康平稳，支持地方经济发展力度进一步加大。第七次村委会换届全面完成，基层组织建设得到加强。
　　各项社会事业全面发展。教育质量稳步提升，高考二本以上上线889人，增长率及万人比率分别位居全市第一、第二，中考连续七年蝉联全市第一，县职教中心跻身国家重点职业学校行列，我县被省授予“义务教育均衡发展合格县”称号。卫生工作扎实有效，各类卫生项目顺利实施，医疗服务质量不断提升，食品、药品和卫生监督管理全面加强，赴川抗震救灾卫生服务队出色完成任务。新型农村合作医疗健康发展，门诊统筹试点报销在全省率先启动，我县新农合工作被省政府评为全省先进县。人口计划执行良好，低生育水平保持稳定，我县被省政府命名为全省计划生育优质服务先进县。科技特派员试点工作扎实有效，科技培训、防震减灾水平不断提升。新闻宣传全面加强，广播、电视人口综合覆盖率进一步扩大。城乡文化、体育事业健康发展，20个“村级农民健身工程”顺利实施，县城塑胶草坪体育场建成投入使用。
　　民生八大工程扎实推进。“人人技能工程”培训人数1500人以上，实现了省、市、县人力资源市场的信息共享。职中餐厅楼和塑胶运动场建设全面完成，镇安二中餐厅楼建设进展顺利。城镇居民基本医疗保险制度全面启动。廉租房建设扎实推进，城镇困难户廉租住房补贴及时发放，移民搬迁力度加大，城镇低收入家庭和困难群众的住房困难得到缓解。实施农村无电地区电网建设改造，解决了86个自然村2458户7380人用电困难。修建农村饮水工程54处、水窖1200眼，解决了2.3万人的饮水困难。通村水泥路、通达工程、便民桥等农村基础设施建设步伐加快，群众生活环境明显改善。
　　 一年来，我们坚持全面发展，突出文明建设，民主法制建设稳步推进。
社会大局保持稳定。围绕创建国家级平安县和实现“平安奥运”目标，完成公安“三基”工程建设任务，深入开展了“迎奥运、保稳定、保安全”严打整治大会战，社会治安综合治理进一步加强，各类治安和刑事案件同比下降，群众对社会治安的满意率位居全省第二、全市第一。安全生产总体形势稳定好转，四项控制指标同比大幅下降。扎实开展“县委书记大接访”活动，突出信访案件专项整治，集中解决了一批长期积累的重信重访和群众反映强烈的热点难点问题，“一控四降”目标基本实现。积极应对5.12汶川大地震波及影响等自然灾害，灾后重建成效明显。 　　　　　　　　　　　下一页