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2008年主要任务（二）
五、以旅游综合开发为龙头，不断壮大第三产业发展规模
加快旅游综合开发。围绕打造“英雄美人”旅游品牌，大力推介汉武帝茂陵和唐杨贵妃墓景区，使其成为陕西西线精品景点。加快旅游基础设施建设，投资300万元完成茂陵消防和防雷工程，投资210万元完成茂陵仿古大门建设工程，力争投资1200万元启动茂陵文物库房改造工程、茂陵博物馆排水工程。结合茂陵综合开发，聘请专家规划论证，发展茂陵旅游区万亩生态观光园和50户旅游农家乐。抢抓省上实施渭河生态文化长廊建设的有利时机，以沿渭万亩清水莲菜产业带为依托，大力发展莲花观赏、休闲垂钓等现代观光农业，筹备举办我市第一届“莲花节”。力争全年接待中外游客58万人次，实现综合收入突破1亿元
壮大商流发展规模。继续规范王堡辣椒批发市场、晁界庄生猪屠宰交易市场和马嵬蔬菜批发市场管理，着力提升农贸市场、金城市场、西城综合市场等市场档次和水平，年内投资3000万元完成西城商业步行街建设。加快航空晶众大厦、化建大厦、金城广场、鑫海大厦、槐里商贸广场等商贸基础设施建设进度，年内引进5-10户国内外知名专业店、连锁店落户我市。积极实施“万村千乡”市场建设工程，促进销售网络和商业网点向乡村延伸，进一步繁荣农村商流市场，全年实现消费品零售总额21亿元，同比增长16%。
提升服务业发展档次。充分发挥我市作为大中城市“卫星城”的优势，加快发展交通运输、休闲消费、信息等服务业。投资160万元建设2 个农村客运车站和22个停靠点，实现全市95%以上村通客车。投资308万元建成政府电子政务网和市乡视频会议系统，进一步提高行政办公效率。积极引导茂林大酒店、金谷大酒店、民航酒店等各大宾馆饭店提高服务质量和水平，年内创建三星级宾馆1-2家。以房地产开发引资金、促消费、聚人气，吸引更多周边人群来我市居住、购物和消费。
六、以财税征管为重点，切实增强财政公共保障能力。坚持以强化财税征管为重点，不断完善公共财政体系，加大财政对事关民生的社会事业及重点项目的投入力度，努力发挥财政在和谐社会建设中的杠杆作用，年内确保完成1.14亿元地方财政收入任务。
强化财税征管。按照“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决制止和防止越权减免税”的原则，加大对重点行业、重点税源、重点企业的税收监控力度，确保增值税、营业税、所得税等主体税种稳健增长。不断扩大“金税工程”覆盖范围，清除税收征管上的“死角”和“盲点”，切实抓好零散税的征管。坚持依法征收，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，做到应收尽收。认真执行国家各项税收优惠政策，正确处理政策优惠和规范征收的关系，坚决防止擅自减免税收。
优化支出结构。按照“服务于政府职能，满足公共需求，坚持公平与效率”的原则，落实“两个确保”、“两个保证”和“低保”目标，提高财政的公共保障能力。加大财政资金向“三农”、教育、卫生等方面倾斜，重点保障新农村建设和“民生八大工程十件实事”的资金需求，不断扩大公共财政覆盖范围。加强财政支出管理，严格预算约束，努力压缩人、车、会、话等一般性支出，降低行政成本。加大财政资金使用监控力度，对重点工作、重点项目的资金使用情况进行集中核算、集中审查、跟踪问效，不断提高资金使用效率。
深化财税改革。以“金财工程”建设为载体，加快建立公共财政体系，进一步理顺市乡财政管理体制，全面推行部门预算改革，继续深化农村综合改革，积极化解市乡债务，开展村级公益事业“一事一议”财政奖补试点，探索建立农村公益事业投入新机制。进行国库集中支付改革试点，推行政府非税收入管理改革。按照“采管分离”要求，继续扩大政府采购规模，进一步节约财政资金。切实加强国有资产管理，对全市行政事业单位的房地产和市属企业闲置土地进行优化整合，年内盘活一批国有资产。
七、以实施民生八大工程为抓手，全力推进和谐兴平建设进程。
突出抓好十件实事。围绕推进和实施教育工程、就业和再就业工程、公共卫生工程、社会保障工程、住房保障工程、基础设施建设工程、公益性文化体育设施建设工程、城乡社区服务体系建设等民生八大工程，年内投资9068万元实施好关注民生十件实事。一是投资380万元完成危房改造6000平方米，切实改善农村办学条件。二是投资800万元建成514高标准田径场，不断改善全民健身体育设施条件。三是投资233万元实施城镇居民医疗保险工作，真正实现医疗保险城乡全覆盖。四是投资450万元建成农村中心敬老院，对全市256名农村五保对象实行集中供养。五是投资380万元实施人畜饮水项目，解决1.5万人的饮水困难。六是投资195万元新建村级信息服务站130个，为群众生产生活提供有效便捷的信息服务。七是投资5200万元新修通村公路200公里，为群众增收提供交通保障。八是投资800万元完成交通巷、剧院巷南段、操场南巷西段等5条背街小巷改造，进一步方便居民出行。九是投资300万元新建沼气池2000口，切实改善农村群众生产生活条件。十是投资330万元实施社区居委会建设，进一步强化和提高社区服务功能。通过实施关注民生八大工程十件实事，早日实现上学就医不再难、养老就业有保障、贫困家庭有住房、家家用上干净水、社区服务广覆盖、油路信息通到村的美好景象。
大力发展各项社会事业。在实施民生八大工程十件实事的同时，按照统筹兼顾的方法，采取有力措施，努力推动各项社会事业发展。全面落实免费义务教育政策和农村义务教育经费保障机制；大力实施 “名学校、名校长、名教师 ”三名工程，力争高考二本上线人数同比增长5个百分点；大力发展职业教育，力争投资1.2亿元开工建设西北工业技术学院新校区。加强乡镇卫生院和城市社区医疗卫生服务机构建设，力争投资880万元启动市卫生监督所建设和乡镇卫生院标准化建设项目。继续加强公共文化服务体系建设，年内投资66万元完成西城、汤坊、庄头和阜寨4个乡镇（办）文化站建设，投资230万元建设市青少年活动中心。全面落实计划生育家庭奖励扶助政策，投资145万元建设市计生服务站和2个乡镇服务站。积极落实下岗失业人员再就业优惠政策，为100名下岗失业职工发放小额担保贷款200万元，新增就业再就业7700人，实现“4050”人员再就业1300人次。完善干部职工医疗保险制度，大力推行门诊凭卡报销、随报随销制度。坚持开展经常性的“送温暖”慰问活动，千方百计帮助困难群众走出困境。加强土地市场管理，提高土地利用率，投资2200万元完成马嵬西北原土地复垦工作。严格执行新建、扩建、改建项目环境影响评价和“三同时”制度，建立科学的节能减排考核和监测体系。年内建成污水处理厂，力争开工建设城市垃圾卫生填埋场。
确保社会大局和谐稳定。积极开展精神文明创建活动，不断提高公民素质和城市文明水平，年内创建精神文明单位15个。深化“平安兴平”创建活动，深入开展打黑除恶专项斗争，始终保持高压严打态势，确保刑事案件发案率下降3%，人民群众对社会治安满意率达到95%以上。坚持和完善领导干部包抓重大信访案件制度，力争“一控制、两下降”指标下降15%。健全完善公共卫生、自然灾害等应急管理机制，提高应对突发公共安全事件能力。严格落实安全生产目标责任制，坚决遏制较大事故发生。强化食品、药品、餐饮卫生和医疗市场监管，保障人民群众饮食用药安全。
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