和谐陕西|商南县人民政府

2008年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府带领全县人民深入贯彻落实科学发展观，积极应对冰雪灾害、国际金融危机等严峻挑战，主动抢抓扩大内需等政策机遇，众志成城抓发展，埋头苦干搞建设，共克时艰促突破，全面完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务，全县呈现出突破发展成效显著、城乡面貌焕然一新、民生保障明显改善、社会大局和谐稳定的可喜局面。
经济发展全面提速，综合实力大幅提升。

蓬勃发展的钒业经济

全县实现生产总值16.96亿元，增长15.5%；完成固定资产投资11.88亿元，增长28%；完成财政总收入1.22亿元，首次突破亿元大关，增长36.6%，其中地方财政收入6369万元，增长59.6%，增幅居全市第一，提前两年实现了突破发展目标；农民人均纯收入达2408元，增长32.2%；城镇居民可支配收入达10587元，增长20.6%；招商引资到位资金5.5亿元，增长99.2%。各项主要经济指标均超额完成了预期计划，其中生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、招商引资到位资金的增幅均创历史最高。
三次产业健康发展，经济结构不断优化。农业产业稳步发展，粮食总产达5.47万吨，新发展茶园 2万亩、桑园1.18万亩、林果基地1.1万亩、蔬菜基地0.82万亩，新建养殖小区6个，新增规模养殖户551户，新发展无公害农产品基地5万亩，农业总产值达9.67亿元，增长7.1%。工业经济快速增长，新增规模以上企业4家、年生产能力过亿元企业2家，完成规模以上工业总产值6.51亿元，增长47.4%，工业企业效益综合指数上升27个百分点；完成乡镇企业总产值20.5亿元、总收入21.1亿元，分别增长39.9%和40%。第三产业蓬勃兴起，转移农村劳动力6.4万人，劳务创收2.53亿元；接待游客106.6万人次，实现综合收入2.34亿元；社会消费品零售总额达5.48亿元，增长25%；金融机构各项贷款余额8.5亿元，增长19.4%，各项存款余额23.6亿元，增长25.7%，其中城乡居民储蓄余额16亿元，增长26.1%。

竣工通车的高速公路

项目建设快速推进，城乡面貌焕然一新。年初确定的90个重点项目全部实施或竣工投用。城乡建设高潮迭起，塘坝新区道路基础设施建设、县河城区段综合治理、育才路二期改造、背街小巷硬化、主干道路和城周山体亮化、人民广场改造、滨河小区房地产开发、建制镇“五化”建设等项目相继建成，聚贤街、开源路、塔坡公园等塘坝新区各大工程有序推进，城镇面貌发生了崭新变化。基础设施项目积极推进，湘水路、赵白路、开白路改造工程竣工投用，建成通村水泥路366公里、农村通达工程94.2公里；27个通讯基站全面建成。农业项目顺利实施，建成了任家沟、桑树等一批全市知名、全省有影响的新农村示范点，完成移民搬迁1623人，改造石板房689户2412间，新建扶贫重点村18个；新建沼气池2000口；植树造林4.72万亩；平整土地4000亩，新修“四田”1.12万亩，新增有效灌溉面积5200亩，治理水土流失面积180平方公里，解决人饮困难2.96万人；新建加密自动气象观测站16个、气象预警信息电子显示屏28个，县气象灾害预警中心和信息共享可视会商系统建成投用。生态旅游开发项目快速推进，金丝峡二期开发建设工程全面完成，被命名为国家4A级景区；任家沟休闲度假村被命名为国家农业旅游示范点；泉茗度假区建设取得阶段性成效。商贸载体项目有序建设，金丝峡国际大酒店、“万村千乡”市场工程建成投运。社会事业项目稳步实施，鹿城中学、青少年校外活动中心顺利启动实施，中小学危房改造工程全面完成，县文化馆多功能大厅改造、卫生监督综合楼等工程竣工投用。城乡面貌发生明显变化，投资拉动效应充分凸显。
民生工程全面实施，社会事业协调发展。

秦东无公害茶叶精加工厂

“十大民生工程”实施良好，城乡低保实现应保尽保，城镇居民医疗保险试点工作全面覆盖，新型农村合作医疗参合率达99.45%，继续名列全省第一；新增养老保险382人，农村“五保户”集中供养率达21.2%；新增就业1166人，城镇登记失业率控制在3.9%以内；廉租房建设全面启动，康宁小区经济适用房建设进展顺利；退耕还林、农机具购置补贴和提高各类聘用人员工资、高龄老人生活补贴等惠民政策全面落实，实现了“乡乡镇镇通油路、95%的村通水泥路、80%的村通班车、村村通讯、户户通电”目标，人民群众生活质量明显提高。科技创新能力增强，三项科研成果获得市政府认证奖励；教育质量稳步提高，高考二本以上上线绝对数和高职单招上线数均居全市第一；文化体育事业全面发展，建成乡镇文化站2个、村级文化活动室26个、全民健身点30个；广播电视事业快速发展，中央广播电视无线覆盖和120个自然村“村村通”工程全面完成，42个村级标准化广播室全部建成，全县515处广播音响率保持在95%以上，广播电视“两台”数字化设备全部更新投用，节目制作播出质量明显提高；卫生事业深入发展，建成标准化村卫生所151个、社区服务站2个，城乡居民医疗条件明显改善；人口计生事业扎实推进，各项工作质量明显提高，计划生育率达98.8%；节能减排政策得到落实，万元生产总值能耗下降4.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在1625吨和1094吨以下，城市空气好于二级以上天数达336天。
   社会大局和谐稳定，执政能力不断提高。平安创建卓有成效，顺利通过国家验收；安全生产常抓不懈，全县没有发生一起重特大安全生产事故，各项指标均控制在市上下达的计划指标之内；“领导干部接访下访”活动扎实开展，全县未发生群体性事件和赴省进京非正常上访事件，“一控三降”目标顺利实现；社会治安综合治理活动有序推进，矛盾纠纷排查化解工作效果良好，公安“三基”工程进展顺利，严打整治斗争成果显著，社会治安满意率高于往年。政府应急管理能力不断增强，法制建设稳步推进，国防动员、军民共建、民兵预备役和双拥工作有序开展，政务公开制度全面推行，廉政建设不断加强，政府施政水平进一步提高，多项工作走在省市的前列。我县先后荣获全国平安建设先进县、计划生育优质服务先进县，全省县域经济社会发展争先进位奖、扶贫开发工作先进县、信息化工作先进县、政务公开示范县、劳务输出先进县、结核病防治工作先进县、食品安全信用体系建设示范县、高速公路建成通车先进单位，全市经济工作先进单位、外贸工作先进县、安全生产先进县、公安“三基”工程建设先进县、“两基”工作先进集体等荣誉。
   同时，司法、统计、审计、税务、地震、人防、质监、药监、物价、工商、老龄、残联、邮政、档案、慈善、对台、侨务、史志、民族宗教等方面工作也取得了新的成绩。
   各位代表，过去的一年，既是我县投资规模最大、县域经济增幅最高的一年，又是我县产业培育最好、财政收入增长最多的一年，既是民生改善步伐最快、城乡面貌变化最明显的一年，又是社会进步最全面、全县大局最稳定的一年。成绩和荣誉的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持、和衷共济的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子和干部群众致以崇高的敬意！向积极参加地方经济建设、维护社会和谐稳定的解放军、武警官兵、公安干警和民兵预备役战士表示亲切的慰问！向鼎力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
   各位代表，回顾过去，成绩来之不易，经验尤为可贵，问题更应重视。在过去的一年里，全县经济社会发展中依然存在着许多困难和问题：一是经济总量还不够大，经济基础还比较薄弱，经济发展只是在较小基数上的高位增长，经济实力需要进一步发展壮大；二是拼资源、短链条、粗加工、高耗能的经济发展方式还没有得到根本改变，可持续发展的能力还不够强，环境保护压力非常大；三是受金融危机影响，全县工业生产困难，企业效益锐减，就业形势趋紧，劳务输出受阻，影响全县经济发展的不可预见性因素增多，经济发展面临严峻挑战；四是财政收入虽大幅增长，但持续增收的后劲不足，收支矛盾依然尖锐，保工资、保增长、保运转的难度加大；五是社会保障体系还不够完善，一些地方不安全、不和谐的因素依然存在，保稳定、促和谐、促发展的任务十分繁重；六是少数领导干部思想观念不够解放，敢为人先的创新意识不强，埋头苦干的工作作风不实，克难攻坚的拼搏精神不足，还不能完全适应新形势、新任务的要求。上述问题，已经引起我们高度重视，正在采取有效措施着力解决。

下一页：2009年主要工作任务

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