政府工作报告

——在陇县第十五届人民代表大会第三次会议上
陇县县长 吕千军
（2009年2月17日）

各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

    一、2008年工作回顾
    2008年，是我县发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以党的十七大及十七届三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，积极应对经济环境的复杂变化，全力克服地震灾害带来的各种困难，团结带领全县人民解放思想，开拓创新，顽强拼搏，共克时艰，全面完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩。全县生产总值突破20亿元大关，达到22.23亿元，同比增长12.8%；财税总收入突破亿元大关，达到1.35亿元，地方财政收入突破5千万元大关，达到5772万元，同比增长28.2%；农民人均纯收入突破3千元大关，达到3079元，同比增长24.2%，增幅均创近十年来最高水平。
    （一）特色产业不断壮大，规模效益大幅提升。以推进“一村一品”为抓手，典型带动，服务推动，政策驱动，特色产业呈现出竞相发展的良好态势。奶畜生产狠抓品种改良和规模养殖，免费提供高产奶牛冻精细管6.5万枚，纯种奶牛比重提高5个百分点，建成了3个标准化奶站小区，累计达到44个；积极应对三鹿奶粉事件，强化乳品质量监管，取缔散奶收购点67个，全面实现了现场挤奶，促进了奶畜产业健康发展，奶牛存栏5.41万头，生产鲜奶13.5万吨，畜牧业实现产值7.13亿元，占农业总产值的48.8%。烤烟生产突出设施建设，投资5779万元，新建了一批陂塘、管网等配套设施，建成了火烧寨集约化育苗中心，新集川现代烟草示范点进展顺利，烟叶生产水平显著提高，6.36万亩优质烤烟实现产值7905万元，税金1739万元，同比增长73.6%。果业生产以核桃、苹果为重点，狠抓了规模栽植和低产园改造，建成千亩优质核桃示范园3个，新栽优质核桃1.5万亩、苹果1.1万亩，改造核桃低产园3万亩，核桃产量达到5500吨，外购加工1800吨，实现收入6600万元，成为毗邻地区最大的核桃集散地。输出劳务8.62万人，实现收入4.73亿元，劳务收入已占到农民人均纯收入的42%。粮食总产达到12.7万吨，增长6.3%，是近五年收成最好的一年。
    （二）骨干企业迅猛扩张，工业经济迈上新台阶。强力推进骨干企业技术改造，不断扩大生产规模，提高经济效益。西合药业中药饮片扩产、和氏公司婴幼儿配方奶粉生产线和鑫海铅锌尾矿库建设6个项目完成投资4820万元，3户乳品企业在逆境中奋力开拓，市场占有率进一步提升。特别是秦源煤业抢抓机遇，积极扩能增效，实现总产值4.47亿元，同比增长120%，成为工业经济的坚强支柱。全县规模以上工业实现总产值8.63亿元、销售收入8.05亿元、利税1.9亿元，同比分别增长41.2%、71.2%和92%。
    （三）旅游业健康发展，第三产业增势强劲。以旅游业为龙头，带动商贸物流业快速发展。完成了《陇县旅游发展总体规划》和《关山草原总体规划》的评审，成功举办了文化旅游摄影展、龙门洞首届文化旅游节，安子沟别墅群建设进展顺利，建成了大唐牧业园和微型动物观赏园，景区接待能力进一步增强，知名度不断提高，全县接待游客73.2万人次，实现综合收入4.45亿元，同比分别增长28%和30%。城乡贸易和非公经济日益活跃，宝商家美佳陇县店、百隆商城投入使用，冠森建材市场即将竣工，新建改造农家店62个，累计达到265个，实现了行政村全覆盖。全县新增私营企业35户、个体工商户390户。通讯事业飞速发展，百人持有移动电话25部，互联网用户达到3426户。生态金融建设稳步推进，城乡金融机构各项存款余额达到22.4亿元，同比增长34.1%。全社会消费品零售总额达到8.8亿元，增长28%。第三产业增加值达到7.24亿元，占到全县生产总值的32.6%。
    （四）项目建设全面提速，发展后劲不断增强。坚持把事关陇县长远发展的重大产业项目、基础设施项目作为重点，深入开展“项目建设年”活动，千方百计扩大投资规模，保持了投资对经济增长的强势拉动。年初确定的49个重点项目共完成投资5.1亿元，较上年增长55%。新修通村水泥路43条146公里，陇清路、新辛路拓宽油化工程全面竣工，80%的通村公路实现了油化或水泥化，新建人饮工程24处，解决了1.5万人、4100头大家畜饮水困难，完成了职教中心实训楼和64所校舍维修加固工程，县医院1号住院楼主体竣工，8个乡镇卫生院建设进展顺利。特别是国家出台扩大内需政策后，我们抢抓机遇，储备项目408个，总投资达到550亿元，落实项目183个，争取国家投资6.9亿元。招商引资成效显著，合同引资额达到13.6亿元，到位资金4.5亿元，华升镁业、佳田镁业等一批产业项目即将建成投产。十件惠民工程全面完成。全社会固定资产投资总额达到11.9亿元，同比增长57.6%，投资拉动经济增长5.8个百分点。
    （五）“六县同创”扎实推进，城乡面貌发生深刻变化。坚持把“六县同创”作为优化环境的重要途径，以创建国家卫生县城为统揽，以城带乡，城乡联动，形成了举县一致抓创建、抓好创建促发展的生动局面。县城面貌焕然一新，建成了泰和广场、秦风苑广场、千河南岸绿化景观带，启动了北坡生态综合治理项目，垃圾填埋场二期工程进展顺利，污水处理厂建成投用，改善了一批环卫设施，集中开展了集贸市场、煤炭市场等十项专项整治，县城绿化、美化、靓化水平大幅提升，呈现出绿山映衬、碧水环绕、灯光流辉、整洁有序、现代文明的崭新形象。创建省级园林县城一举成功，国家卫生县城顺利通过省级考核，国家生态示范县完成年度任务。绿色陇县创建绿化面积2.55万亩，建成农村生态家园40个，移民搬迁633户2807人，7个村民服务中心建成投用，火烧寨被命名为省级卫生镇，东风、天成、温水为市级卫生镇，尧场、马曲村被评为省级卫生村和改厕示范村，陇州儿女正在用自己勤劳的双手建设美好家园。
    （六）抗震救灾取得重大胜利，恢复重建成效显著。面对严重灾害，我们把人民群众生命财产安全放在第一位，果断决策，靠前指挥，采取了一系列有效措施，迅速调运食品、帐篷、衣被、药品等救灾物资，紧急转移安置群众，对伤员进行免费救治，抢修交通、电力、水利、通讯等基础设施，保证了受灾群众基本生活，保证了中考、高考如期进行，保证了全县社会大局稳定。科学推进灾后重建，编制完成了全县灾后重建总体规划，编报项目394个，总投资6.62亿元，争取教育重建项目17个，总投资6300万元；争取卫生项目12个，投资3400万元；争取延长