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| 按照省委、省政府关于学习实践科学发展观和“建设西部强省，必须把县域经济做大做强”的要求，近年来，岚皋立足县情，发挥优势，着力培育旅游、魔芋、矿电、花炮四大特色产业，努力加快特色产业化步伐，促进县域经济实现科学发展、突破发展、跳跃式发展。
一、做大做强生态旅游，努力建设中国旅游强县 （一）依托资源优势，实施率先突破。按照省委、省政府关于“打造南宫山，连通汉江水，建设旅游村”的安康旅游发展思路，我们始终坚持把生态旅游作为突破发展的“一号工程”和“立县之业”，确定了“发展绿色产业，打造旅游品牌”发展战略，成功引进陕旅、延长两大集团合资开发大南宫山景区。已开发建设旅游景点60多处，建成南宫山、岚河漂流两个AAA级景区和神河源、千层河两个AA级景区，2007年我县被评为“陕西省旅游强县”和“中国生态旅游的最佳地方”。2008年，我县被中国休闲经济发展论坛授予“中国生态旅游魅力名县”，南宫山景区被国际旅游联合会授予“中国最佳绿色生态景区”称号。已成为“西安—安康—三峡”、“西安—安康—重庆”等多条国际旅游精品线路的重要节点和“陕南旅游目的地”。形成了政府主导、企业主体、市场运作、社会联动、全民参与的县域旅游发展新模式和以“十个围绕”为核心，具有鲜明个性特点的“岚皋特色”。 （二）坚持“十个围绕”，形成发展合力。在新的形势下加快旅游发展，必须抢抓国家实施“生态旅游年”、生态旅游持续升温的有利机遇，继续坚持“十个围绕”，凝聚全局抓旅游的强大合力。一是一产围绕旅游调结构，大力发展以吃、购和休闲观光为重点的种养业、乡村旅游和农家乐产业。每年重点抓好10个“一村一品”产业示范村、10个旅游新农村示范村建设，发展农家乐、农家宾馆100户，通过旅游带动农民增收。二是二产围绕旅游出产品，突出旅游商品开发，大力发展生态环保工业，围绕魔芋食品、名优绿茶、巴山林果、特色杂粮、滕编工艺等以“南宫山富锌富硒”为主大品牌的10大旅游商品，不断提升工艺水平，坚持每年新发展20户、扶持壮大20户乡镇企业，做大旅游工业经济。三是三产围绕旅游搞服务，大力推进全民创业，大力扶持发展宾馆酒店、旅行社、休闲娱乐、旅游超市等重点旅游服务业。四是交通围绕旅游上档次，积极争取安岚高速公路、安岚公路大修、岚城二级公路等出境公路建设，全面完成通乡公路和景区专线公路改造提级，实现90%以上的村通水泥路，努力提升来岚旅游的可进入度和舒适度。五是城建围绕旅游树形象，坚持把城市按照景点建设，每年计划投资5000万元以上，用三年时间打造山南一流的“秦巴龙城、山水名城”。六是林业围绕旅游出景点，把生态建设与景点建设相结合，以景区沿线、城镇周边、沿路沿河为重点，组织实施百里特色林果园、百里竹林护岚河和绿色家园等精品工程，努力形成天蓝水碧山绿的秀美环境。七是文化围绕旅游出特色，大力发掘以民俗风情、巴山岚水地域文化和南宫山宗教文化为重点的特色文化，扎实开展传唱民歌民舞、打造欢乐城乡系列活动，努力提升文化内涵。八是宣传围绕旅游造声势，积极策划电视、报纸、网络、摄影、影视等全方位立体文化宣传，多层面展开宣传攻势，努力营造浓厚氛围。九是公安围绕旅游保平安，加强警区安全管理和社会治安综合治理，大力推进平安景区、平安社区、平安乡镇、平安岚皋建设，全面确保旅游安全。十是各行各业围绕旅游聚合力，实行部门乡镇联动、全党全民动员、社会各界参与，努力开创旅游产业率先突破、各行各业竞相发展的良好局面。 （三）实施“七大工程”，提升品牌内涵。按照国家生态旅游年的总体要求，以创建“中国旅游强县”为目标，以“十个围绕”为抓手，大力实施“七大工程”，加快旅游产业突破发展。一是“一廊五区”建设工程，以百里生态旅游长廊建设为重点，集中打造南宫山、神河源、千层河、岚河漂流、蜡烛山等五大重点景区，进一步提升大南宫山景区的核心竞争力。二是“一环五圈”基础设施工程，主要是积极争取建设连接西安、重庆的安康—岚皋—巫溪高速公路和出境快速通道，着力建设县城至五大景区相互贯通的旅游大环线和每两个景区相互连结的五个旅游圈，改造提升景区路网通达能力，尽快形成“贯通景区、连结周边、辐射全国、高效便捷”的旅游交通运输体系。三是“一城五镇百村”工程，重点是大力实施县城建设“12345”工程（即：建设一个中心广场，实施两坡两坝开发，建设三条环线，加快四条街道改造，建成五座桥梁），着力打造陕南一流生态旅游名城。突出巴山民居风格，集中建设三个旅游边贸集镇和两个依托景区的旅游消费集镇。综合利用各项支农助农政策，五年建设100个旅游新农村示范村。四是“五个一”配套建设工程，主要是围绕城镇建设、旅游消费和文化包装，培育打造具有浓郁地方特色的旅游商品一条街、风味小吃一条街和休闲娱乐一条街，创作编排一台以南宫山传奇为题材的电视剧和地方戏，扶持壮大一系列以南宫山富锌富硒为主打品牌的旅游商品，延伸产业链条，提升综合效益。五是“五创”服务体系建设工程，主要是以旅游品牌创名牌、景区景点创级、宾馆服务创星、农家乐服务创星、旅游接待服务创优为重点，努力创建全国生态旅游强县、国家地质公园和南宫山、岚河漂流AAAA景区，神河源、千层河AAA景区。定期组织魔芋宴和“土菜宴”的烹饪培训，打响两个“吃”的品牌，逐步形成游客在岚皋品魔芋宴、饮魔芋酒、吃魔芋饭、带魔芋商品和吃土菜宴、喝土酒、吃土饭、带土特产品的独特消费链。六是五大景区经营权转让和配套项目招商工程，主要是以陕西延长石油集团公司、陕西旅游集团公司的合作开发大南宫山景区为重点，围绕五大景区策划包装一批旅游配套服务设施的招商引资项目，采取拍卖、转让、合作、租赁等多种形式，广泛招商引资投入景区开发建设，加快全县旅游产业发展。七是“五万”促销工程，主要是建立部门、乡镇旅游促销量化考核和财政约束激励机制，整合行业资源，组建专业团队，立足周边城市，实施对点营销，定期组织万名高校师生、万名机关干部、万名企业职工、万名社区群众游岚皋和万名游客品巴山人家农家乐的“五万”促销活动，努力提高岚皋旅游的知名度和影响力。 二、做特做亮魔芋产业，努力建设中国魔芋之乡 近年来，我县充分发挥全国最佳魔芋适生区的优势，把魔芋作为“一县一业”促农增收的主导产业，2008年全县种植魔芋4.5万亩，实现综合产值1.2亿元，先后被评为全国魔芋标准化示范区、魔芋种源基地县和加工重点县，并通过国家地里标志产品认证。今后一个时期，我们将进一步发挥品牌优势，把魔芋作为推进农业产业化的支柱产业，努力做大基地规模，培育龙头企业，延伸产业链条，提升综合效益。一是加大基地建设。按照“产业化、规模化、标准化、科技化”的总体要求，每年投入300万元，扶持产业基地发展。同时，积极争取魔芋产业列入全省“一村一品、一县一业”项目建设，继续落实一村一名领导包抓、一名技术员指导、一个合作经济组织、一张订单销售、一套办法考核的“五个一”工作机制，科学确定种芋和商品芋生产区域和生产规模，力争通过3至5年的努力，建成50个魔芋产业“一村一品”示范村和500个年种植魔芋10亩以上的产业大户，发展林下种芋基地5万亩、标准化商品芋基地4万亩。二是做大龙头企业。集中捆绑贴息贷款、农机补贴、国际市场开拓、中小企业发展基金等扶持项目，培育壮大魔芋生产经营企业。加快明珠公司、佳合公司资产重组转让步伐，增强龙头企业竞争实力。加强技改扩能、产品开发和市场营销，建立以芋角收烘、魔芋精粉、魔芋胶、魔芋酒、魔芋粉条、魔芋面条、魔芋瘦身胶囊为主的企业集群，形成市场相对稳定、综合竞争力较强的产业链条。三是抓好科技开发。加大新产品的引进力度，通过引进新技术，开发新产品，拓展市场空间，延长产业链条。加强横向联系，加大科研投入，积极引导魔芋生产向食品、饮品、化工品、保健品生产领域纵深发展。县科技局、魔芋办等部门要切实发挥职能作用，组织现有魔芋产业技术科研人员，加强与大专院校联合，通过建立魔芋生产试验基地，申报争取魔芋专题科研项目，努力提升魔芋生产的科技化水平。四是做亮魔芋品牌。依托国家地理标志认证，大力宣传推介，唱响“中国魔芋之乡”的品牌，按照“龙头企业创级、工业产品创优、生产基地创重点、魔芋品牌创名牌、生产技术创标准”的总体要求，到2012年，努力实现全县魔芋种植面积达到10万亩、商品芋总产15万吨、年生产精粉6000吨、生产魔芋系列食品1万吨、综合收入10亿元的目标。 三、做深做长水电产业，努力建设西北水电经济大县 我县水能理论蕴藏量54万千瓦，目前已开发建设小水电站32座，装机17.1万千瓦。同时，境内有金、铜、铁、等14种矿产60余处，其中官元钛磁铁矿总储量达2亿吨。佐龙钒矿已探明金属钒的总储量超过110万吨以上。丰富的电能和矿产资源，为我们发展新型矿电载能工业奠定了良好基础。今后，我们将按照“东部抓旅游、西部抓矿电”的县域产业布局，合理开发矿产资源，做深做长水电产业，加速推进工业经济突破发展。一是加快矿电工业园区建设。在力促现有荆丰水泥、金隆硅业和石门碳化硅等几个大型载能工业企业技改扩能、达产达效的同时，按照“大企业支撑、大集团引领、园区化承载、产业化聚集”的新型工业化发展总体要求，以矿电载能工业为主导，坚持高起点规划，大项目包装，大力度争取，分阶段实施，扎实抓好以石门为中心的矿电工业园区建设，力争通过3—5年时间努力，集中打造一个年产值达50—70亿元的矿点载能工业园区。二是要加快矿产资源勘探步伐。针对我县目前矿产资源地质资料不详、资源底数不清的实际，我们讲采取政府投资与招商引资相结合，组织专人，聘请专业机构，努力加快探矿步伐，全面弄清我县矿产资源蕴藏情况，建立矿产资源资料库，为进一步招商引资、科学管理、合理开发奠定基础。三是继续加强电源电网建设。按照“站网同步、基础配套”的总体要求，切实抓好光明、泥坪、湘子坝等在建电站工程，抓好洞河流域的水电梯级开发，支持现有电力企业健康运行，加快以110KV和 35KV为主的输变电网建设。积极争取小水电管理体制改革在我县试点，努力探索小水电整合开发措施，积极为载能工业发展提供优惠、低廉、稳定的电力能源保障。 四、做优做精花炮产业，努力建设西北最大的烟花爆竹生产基地 珠峰花炮是我县一项发展时间长、产品牌子响、科技实力强、市场效益好的特色产业，国家对烟花生产的市场准入限制，为做大做强花炮产业提供了十分广阔的发展空间。今后一段时期，我县将进一步树立大市场、大产业理念和开放经营意识，按照“政府引导、市场运作、项目扶持、一次规划、逐步推进”的原则，以珠峰花炮品牌为载体，以珠峰公司为龙头，以民主、铁炉、堰门等西部乡镇为平台，力争通过3至5年的努力，打造年产值5亿元的花炮产业集群，努力把我县建设成为西北最大的烟花爆竹生产基地。一是抓好花炮产业规划。采取三步走战略。第一步壮大龙头，做大做强现有珠峰花炮公司，力争产值过亿元。第二步以周边乡镇为基础，按照建立珠峰花炮分公司或车间的模式，2—3年内再新建3—5个具有一定规模的烟花爆竹企业，使全县烟花爆竹产值达到2亿元，成为在全省具有较高知名度和较大影响力的烟花爆竹生产基地。第三步以民主镇为核心，推广成功经验和做法，辐射带动东部乡镇发展，形成遍地开花之势，力争5年内产值达到3—5亿元，逐步在全国打响岚皋珠峰花炮品牌。二是抓好花炮龙头企业建设。要引进一批，充分利用互联网、经贸洽谈会、项目库等平台，吸引外地有实力的企业入驻岚皋，高起点发展烟花爆竹产业。注重把广东、广西、湖南老烟花爆竹生产地现成的技术、管理引进来，为其提供宽松的环境，优惠的政策，促使其落户岚皋。要合作一批，以资金、技术、管理入股，在现有珠峰公司基础上，拓宽融资渠道，吸纳民间资本、银行贷款、政府发展工业基金等，吸引外地企业客商来岚共图发展。要新上一批，用珠峰品牌，用珠峰证件，挂靠珠峰公司，成功策动本县有实力的企业和经济能人投资创办烟花爆竹项目，鼓励群众采取多种形式参与烟花爆竹产业。待产业发展到一定规模后，以珠峰公司为龙头，吸纳供销、安监、经贸等部门参与，成立集产、供、销、管为一体的集团公司，充分发挥规模效应，搭建起烟花爆竹产业的雏形和骨架。三是抓好花炮产业发展环境建设。出台《支持烟花爆竹产业发展的具体意见》，成立烟花爆竹产业发展工作领导小组，工商、税务、质监、安监、环保、国土、公安等职能部门作出支持产业发展的具体承诺，切实解决好项目建设、产业发展中遇到的各种困难和问题。四是抓好花炮生产运营管理体制建设。烟花爆竹属于高危行业，必须把安全生产放在首要位置。坚持以人为本的指导思想，按照“农户下山，人畜搬迁，工序独立，储运规范”的方针，有效整合现有资源，着力发展新的花炮企业集群，积极构建“企业为主，乡镇负责，部门督导，综合治理”的安全生产监管体系，确保企业安全生产，促使产业持续、快速、健康发展。 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