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| 岚皋旅游资源丰富,发展潜力巨大。近年来，我们根据省市关于突破发展的新要求和县域产业发展实际，把生态旅游作为立县之业，坚持“十个围绕”，实施率先突破，形成了继“焦作现象”、“栾川模式”、“宁波经验”和“婺源之路”之后又一种具有鲜明个性特点的“岚皋特色”，加快了县域经济社会突破发展进程。 一、依托资源优势，实施率先突破 岚皋地处秦巴腹地，与川陕渝鄂三省一市紧密相连，属国家南水北调中线工程重点水源涵养区，系北方地域、南方水系，构造复杂的山地结构、温暖湿润的季风气候和得天独厚的生态环境，孕育了南宫山、神河源、岚河漂流、千层河、蜡烛山，以及肖家坝仰韶文化遗址、巴山溶洞群等景点230个，其中一级景点75个，二级景点54个，三级景点101个。 近年来，我们以科学发展观为指导，以保护“一江清水送北京”为己任，按照省委、省政府关于“陕南突破发展的重点为生态旅游、绿色产业”和景俊海副省长关于“打造南宫山，连通汉江水，建设旅游村”的安康旅游发展思路、以及市委、市政府“一山一湖一城”的旅游产业工作部署，把生态旅游作为富民强县的“一号工程”和“立县之业”，确定了“发展绿色产业，打造旅游品牌”发展战略，全力推进生态旅游率先突破。一方面，从领导精力、干部力量、项目安排、财力投入、工作措施和目标考核方面予以重点倾斜，组建了大南宫山景区管委会，实行主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，县级干部带头包抓，部门乡镇责任到人，打破条块分割，捆绑项目资金，实行集中投入，凝聚了协调联动、齐抓共管的整体合力；另一方面，组建县旅游集团公司作为融资、建设的市场主体，对全县所有景区统一运营、开发，实行品牌、线路、价格、促销、管理“五统一”的一体化经营。同时，在省政府景俊海副省长和安康市委、市政府的重视支持下，引进陕西延长集团和陕西旅游集团投资3亿元合力打造大南宫山景区，形成了政府出资源、大集团出资金、专业集团出管理、三方合作、发展共赢的运作方式和“十个围绕”抓旅游的县域旅游发展新模式。 目前，已开发建设旅游景点60多处，建成南宫山、岚河漂流两个AAA级景区和神河源、千层河两个AA级景区，2007年我县被评为“陕西省旅游强县”和“生态旅游的最佳地方”。2008年，我县被中国休闲经济发展论坛授予“中国生态旅游魅力名县”，南宫山景区被国际旅游联合会授予“中国最佳绿色生态景区”称号，岚河漂流景区被全国旅游品牌协会评为“全国最具魅力景区”。 已成为“西安—安康—三峡”、“西安—安康—重庆”等多条国际旅游精品线路的重要节点和“陕南旅游目的地”2008年全县接待游客42万人次，创综合收入1.68亿元，连续三年增速超过60%，旅游收入占GDP比重由三年前的4%上升到9%。生态旅游的率先突破，带动县域经济以年均13%以上的速度快速发展，达到了舞活龙头带龙身、花开一树香满园的效果。 二、坚持“十个围绕”，打造岚皋特色 在各级领导的关心支持和各级旅游主管部门的指导帮助下，我们不断创新发展思路，逐步形成了以“十个围绕”为核心，部门乡镇联动、全党全民动员、社会各界参与、全县整体推进的发展路径。 一是一产围绕旅游调结构。把农业结构调整与旅游产业有机结合起来，大力发展以吃、购和休闲观光为重点的种养业、乡村旅游和农家乐产业。现已建成蔬菜、魔芋、林果、茶叶等一村一品专业村30个，农业旅游示范村30个，农家宾馆50户，农家乐650户，紧靠南宫山、神河源景区的宏大村、头桥村被评为全国农业旅游示范点。全年农家乐综合收入过亿元,占农民收入的17%。特别是自2006年开始，集中建设了以百里竹林护岚河、百里特色林果园、百里巴山人家农家乐为主要内容的百里生态旅游长廊，实施巴山人家改造2400余户，工程植竹2万余亩，特色林果园3万余亩，兴办农家乐350余户,年综合收入达5200万元,占当地农民收入的23%。 二是二产围绕旅游出产品。围绕旅游商品开发，大力发展生态环保工业，精心策划开发了以“南宫山富锌富硒”为主打品牌的魔芋食品、名优绿茶、巴山林果、特色杂粮、豆瓣腊肉、冰皋石砚、珠峰花炮、藤编工艺、手工刺绣、艺术根雕等“十大旅游商品”。2008年全县新增企业47户，其中32户从事旅游商品开发，不仅激活了旅游消费市场，而且加快了县域工业化进程。 三是三产围绕旅游搞服务。坚持三产围绕旅游拓宽服务领域，提高服务质量。定期组织魔芋宴、土菜宴、特色风味小吃烹饪培训和烹饪大赛，重点推出茶艺品茗、地方戏曲、山歌民俗、药浴药膳等特色服务，以及和渣、神仙豆腐等十大特色风味小吃。全县共有旅游服务公司和旅行社5家，星级宾馆饭店10家，旅游商品超市近100家，娱乐服务场所20 余处，旅游服务人员达2.3万余人。 四是交通围绕旅游上档次。坚持“路随景开”，集中投资5.2亿元，加强以旅游道路为主的交通路网建设，先后实施了出境公路大修、景区公路提等、县乡公路改造和农村公路硬化工程，全县公路总里程达到1600余公里，基本形成以县城为中心，连通乡镇、村组和景区的旅游环线公路网络。同时建成标准化县乡客运站和船舶停靠码头18座，客货运输公司5家，重点景区临客班线全部开通，安全、舒适、便捷的交通运输环境基本形成。 五是城建围绕旅游树形象。以创建国家卫生县城和省级文明县城为抓手，每年集中资金5000万元以上，大力加强市政重点工程和旅游标识体系建设，深入实施环境整治和街景美化，做精做亮了一河两岸精品休闲区、小吃娱乐购物三条特色街和四条旅游大道风景线，初步建成了具有陕南特色的山水园林生态旅游城镇。被评为空中看陕西最美丽的县城。 六是林业围绕旅游出景点。突出景区景点的生态特性，以景区沿线、城镇周边、公路两旁、沿河两岸为重点，大力开展退耕还林、封山育林和天然林保护，组织实施百里特色林果园、百里竹林护岚河和百里绿色家园等精品工程，全县森林植被覆盖率达85%以上，基本形成了山水相依、风光秀丽、处处是景的生态旅游整体形象。 七是文化围绕旅游出特色。以巴山文化为灵魂、以岚水文化为特色、以南宫山宗教文化为卖点，定期开展歌手唱岚皋、画家画岚皋、作家写岚皋和摄影家拍岚皋活动，编辑出版了《岚皋记游》、《岚皋民间歌谣》、《岚皋民间传说》、《岚皋旅游风光》等系列旅游文化丛书和光碟，编排推出了大型地方特色文化旅游盛宴“南宫山之夜”演唱会，扎实开展传唱民歌民舞、打造欢乐城乡系列活动，有效提升了生态旅游文化内涵。 八是宣传围绕旅游造声势。采取政府主导、企业参与、社会联动的方式，由县级领导带队、相关部门负责，以西安为中心，广泛开展山水岚皋系列宣传活动，成功举办“岚皋特色”西安论坛，在咸阳国际机场、雁塔广场、钟楼等地设置岚皋风光大型展示牌，中央电视台、陕西电视台、《人民日报》、《陕西日报》、搜狐、新浪网等30余家主流媒体对我县生态旅游进行了专题报道，真正形成了大手笔、大声势、大宣传的浓厚氛围。 九是公安围绕旅游保平安。把保障游客安全作为首要责任，健全完善应急处置预案，加强警区安保设施建设，强化景区景点警力配置，加强社会治安和旅游行业服务管理，确保每一位游客不在岚皋受委屈。 十是各行各业围绕旅游聚合力。我们在全县大力宣传加快旅游发展的重大意义和政策措施，以“解放思想、科学发展、爱我岚皋”、“转变作风年”和“投资环境整治年”活动为抓手，教育引导广大干部群众努力为旅游做贡献，为岚皋添光彩，并把旅游发展的目标任务细化分解到各级各部门和各行各业，做到人人肩上有担子、个个身上有压力，形成了全民抓旅游的强大活力。 三、实施“七大工程”，加快突破发展 按照国家生态旅游年的总体要求，以创建“中国旅游强县”为目标，以“十个围绕”为抓手，大力实施“七大工程”，加快旅游产业突破发展。 一是实施“一廊五区”建设工程。加快百里生态旅游长廊建设步伐，集中打造南宫山、神河源、千层河、岚河漂流、蜡烛山等五大重点景区，进一步提升大南宫山景区的核心竞争力。 二是实施“一环五圈”基础设施工程。积极争取建设连接西安、重庆的安康—岚皋—巫溪高速公路和出境快速通道，着力建设县城至五大景区相互贯通的旅游大环线和每两个景区相互连结的五个旅游圈，改造提升景区路网通达能力，尽快形成“贯通景区、连结周边、辐射全国、高效便捷”的旅游交通运输体系。 三是实施“一城五镇百村”工程。全力实施县城建设“12345”工程（即：建设一个中心广场，实施两坡两坝开发，建设三条环线，加快四条街道改造，建成五座桥梁），着力打造陕南一流生态旅游名城。突出巴山民居风格，集中建设三个旅游边贸集镇和两个依托景区的旅游消费集镇。综合利用各项支农助农政策，五年建设100个旅游新农村示范村。 四是实施“五个一”配套建设工程。围绕城镇建设、旅游消费和文化包装，培育打造具有浓郁地方特色的旅游商品一条街、风味小吃一条街和休闲娱乐一条街，创作编排一台以南宫山传奇为题材的电视剧和地方戏，扶持壮大一系列以南宫山富锌富硒为主打品牌的旅游商品，延伸产业链条，提升综合效益。 五是实施“五创”服务体系建设工程。以旅游品牌创名牌、景区景点创级、宾馆服务创星、农家乐服务创星、旅游接待服务创优为重点，努力创建全国生态旅游强县、国家地质公园和南宫山、岚河漂流AAAA景区，神河源、千层河AAA景区。定期组织魔芋宴和“土菜宴”的烹饪培训，打响两个“吃”的品牌，逐步形成游客在岚皋品魔芋宴、饮魔芋酒、吃魔芋饭、带魔芋商品和吃土菜宴、喝土酒、吃土饭、带土特产品的独特消费链。 六是实施五大景区经营权转让和配套项目招商工程。以陕西延长石油集团公司、陕西旅游集团公司的合作开发大南宫山景区为重点，围绕五大景区策划包装一批旅游配套服务设施的招商引资项目，采取拍卖、转让、合作、租赁等多种形式，广泛招商引资投入景区开发建设，加快全县旅游产业发展。 七是实施“五万”促销工程。建立部门、乡镇旅游促销量化考核和财政约束激励机制，着力营造全民抓旅游的浓厚氛围。整合行业资源，组建专业团队，立足周边城市，实施对点营销，定期组织万名高校师生、万名机关干部、万名企业职工、万名社区群众游岚皋和万名游客品巴山人家农家乐的“五万”促销活动，保持高昂的宣传声势，展示岚皋人民热情好客、文明诚信、勤劳智慧、奋发进取的全新形象。 |
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