强世杰,男,40岁,研究生,党员,汉族,1985年参加工作,1992-1996年起先后任县委政策研究室班主任、团县委副书记,1996年-2002年先后任团县委书记,县政府办副主任兼法制办主任,2002年11月至今任科技局局长。
  子长县位于延安市北部,是民族英雄谢子长将军的故乡,土地革命后期曾为中共中央所在地,建国后定为革命老根据地之一,素有陕西“将军县”之美誉。全县总面积2405平方公里,设8镇5乡,总人口23.89万人,其中农业人口18.72万人。境内土地广阔,资源富饶,主要有煤炭、石油、铁矿石等十余种,是全国重点采煤“百县”之一,也是首家“中国洋芋之乡”和全省优质蚕桑、酥梨基地县。2005年子长通过了全国科技进步考核,并被确定为全国第一批“科技富民强县专项行动”89个试点县之一。
  2005年我县科技工作在市委、市政府和上级业务部门的指导下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党和国家科技工作的方针政策和全县科技工作会议精神,以创建全国科技进步先进县统揽各项工作,紧紧围绕全县经济社会发展目标,以“兴牧、增菜、优果、促薯”和提升油煤产业为工作重点,强化管理与服务,突出示范和推广,创新体制与机制,积极实施“科技兴县”战略,依靠科技进步,促进县域经济的发展,取得了新的突破,开创了新的局面。全年实现地区生产总值145760万元,较上年增长14.8%;财政总收入35445万元,增长40%,其中地方财政收入20119万元,增长40.72%;农民人均纯收入1948元,增长14_3%,城镇居民人均可支配收入达到4800元。科技对经济的贡献率达到43.1%,较上年提高15.1个百分点。现就我县科技工作情况汇报如下:
  一、主要工作成效
  (一)科技工作的组织领导得到切实加强

  县委、县政府坚持实施“科技兴县”战略,始终将科技工作放在更加突出的位置,列入重要议事日程,真正放在心上,抓在手上,切实加强对科技工作的组织领导。一是认真落实“第一把手抓第一生产力”的责任,逐级成立科技工作领导小组。县上成立了以县长为组长、主管书记、县长和组织部长为副组长、有关部门为成员单位的科技工作领导小组,负责全县科技工作的组织指导和检查督促,同时成立以主管县级领导为组长的农业、工业、文教卫生、民营科技企业四个行业科技工作领导小组,分别负责各行业系统的科技进步工作。乡村两级和重点企业也成立了以行政主要领导为组长的科技领导机构。各乡镇管委会均配备了科技副乡镇长或副主任,90%以上的行政村都配备了科技副村主任,并都能充分发挥作用,成为基层科技管理工作的中坚力量。全县形成了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门合力抓、一级抓一级,层层抓落实的科技工作局面,为全县的科技进步提供了坚强的组织保证。二是严格进行科技目标责任制考核。县上将科技工作纳入三个文明建设的目标考核内容之中,层层签订责任书,统一进行考核评比。县上对各乡镇从科技工作领导与管理、科技投入、科技示范和培训、农村科技进步、综合经济指标5大项、17小项提出定性和定量任务要求,每年进行考核评比,奖励前三名乡镇和科技示范村、示范户、包村部门的先进典型。同时,县乡两级还把推动科技进步的情况纳入党政干部的政绩考核和任期目标之中,在干部的考察使用中,从“科学决策、组织示范、创造环境、科技投入、科技绩效”等方面对其推动科技进步的情况进行认真考核,各乡镇也和村上签订了目标责任书并普遍对科技示范村、示范户进行奖励。科技进步目标责任制的实行,极大地增强了各级领导的科技意识,落实了第一把手和党政领导班子的科技工作责任,形成了推动区域科技进步的强力措施。三是全力推行“科技工作例会、科技工作周和科技联系点”制度。今年,县委、县政府分别召开3次县委常委会和政府常务会议,研究科技工作的有关议题,及时有效地解决科技工作中的实际问题。如对科技工作进行安排、听取科技工作汇报、制定有关科技工作政策、调整科技领导机构、对科技先进进行表彰、按规定要求将科技“三项费”列入财政预算、将科技工作纳入考核目标等。各乡镇、管委会、办事处也把科技工作列入各自重要议事日程,分别多次召开党委和政府全体会议,解决基层科技工作中存在的问题。全县实行了“科技工作例会、科技工作周和科技联系点”制度。县乡两级科技领导小组每季度至少召开一次工作例会,通报情况、部署工作、解决问题、落实任务。县上确定16名县级领导包抓16个乡镇的科技工作。县乡两级党政领导每人联系一个科技示范村或科技企业、科技项目,全年到联系点指导工作,都在4次以上。县上将每个季度第一个月的第一周确定为科技工作周,期间县乡两级党政主要领导和分管领导深入科技部门、技术单位和示范点、联系点开展调研、现场办公、及时解决问题,狠抓基层单位的科技工作任务的落实和督促。县长杨继武联系的王家沟村,建蔬菜大棚和拱棚46座,发展百头以上养猪大户11户,成为全县表彰奖励的科技示范村,主管书记牛永红联系的科技示范企业钻采公司,今年引进采用6项新技术、新工艺,石油产量达到32万吨,较上年增长33%;主管县长马晓峰联系的县医院,先后引进核磁共振、CR机、腹腔镜手术系统等大型设备,输送专业人员外出培训50多人次,使县医院的技术装配和水平在全市同级医院达到领先水平。四是精心组织制定了“十一五”科技发展规划。县上专门成立了科技规划编制领导小组。在组织县内人员充分调研、提出框架的基础上,县财政拨款lO多万元,邀请西安交大、西北大学的专家组,具体进行编制。经过县专家决策咨询委员会和有关部门的讨论,先后修改3次,形成了有前瞻性,指导性和可操作性的科技发展规划。五是制定出台了一系列科技工作政策文件。县委、县政府在前两年制定相关政策的基础上,今年又出台了《关于2 0()5年科技培训实施方案》、《关于科技计划项目管理的实施意见》、《关于试行科技特派员制度的实施意见》《关于大力实施人才强县战略的决定》、《子长县科技拔尖人才选拔管理办法》、《关于优秀乡土人才的选拔办法》等文件,县委组织部和科技局联合下发了《关于对乡镇党政领导实行科技进步目标责任考核的通知》,这些都为我县科技工作的发展搭建起了政策平台。六是充分发挥专家决策咨询委员会的作用,为县政府科学决策,提供有效服务。今年,新聘请省市专家杜跃平、管世联、赵明涵等人为委员,并健全完善了专家决策咨询委员会工作制度。组织专题活动2次,分别对县政府出台的有关科技工作文件和科技发展规划进行了讨论修改,并征求了他们对全县科技发展的意见和建议。
  (二)科技发展环境氛围有了明显改善
  全县上下努力营造有利于科技进步的良好环境。一是大力开展创建全国科技进步先进县活动。此项工作是全面提高我县科技管理水平和发展能力的一项系统工程,涉及面广、任务量重,我们以此统揽各项科技工作,上下联动、左右互动,形成了各级领导重视、多方面投入支持、政府服务引导、群众自觉参与、部门能力协作、党政齐抓共管的科技工作新局面。二是建立健全多元化的科技投入机制。今年县财政列支科技三项费、科学事业费、科普经费、风险投资资金、科技发展资金分别为:380-3、32.1、8-3、l000、360万元,其中科技三项费较去年增长29.7%。各乡镇对科技的投入今年达到446.4万元,科技信贷投入19278万元(其中工业科技信贷11265万元),农业科技信贷5972万元,民营科技信贷2041万元,群众对科技的投入及科技信贷也有较大增长,初步形成了多元化的科技投入机制。三是开展“科学技术奖”评审活动。2003、2004两年奖励了19项技术成果,一等奖5个、二等奖7个、三等各奖7个,奖金分别为10000元、8000元、6000元。有三项成果获得了省市奖励。2005评出9项县级科技成果奖。四是召开了科技工作大会和优秀科技人员座谈研讨会。去年以来我们先后召开了由县委书记主持、县长作报告的全县历史上规格最高、规模最大的科技工作大会,对全县科技工作进行总结安排、经验交流、表彰奖励。组织县乡科技人员、农村科技致富带头人召开座谈研讨会,围绕全县的科技进步和经济发展为县委、县政府提出11条建设性意见。五是举办各种形式的专题栏目。举办了“科技兴县”书法展览,其中收到省科技厅领导唐厅长、党厅长和省内外知名书法家、县上有关领导等25人的特邀祝贺作品,在县有线电视台开办了“科技兴县”专题栏目,各乡镇和有关部门都确定了科技宣传通讯员、大力宣传科技政策法规、科技工作典型和有关科技项目、科技成果及新品种、新技术等,共播出40期。六是加强部门间的联动合作。为了形成有关部门抓科技工作的合力,我们和组织部、宣传部、人劳局、统计局、教育局、广播局、科协和农口各部门等单位联合开展了一系列活动和有关工作,被市上认为形成了“县委、政府导演,科技部门领唱,各部门和全社会合唱”的科技工作新态势。通过以上措施,强化了各级领导的科技意识,落实了工作责任,调动和激发了科技人员的积极性和创造性,提高了科技工作地位,扩大了科技工作影响,在全县形成了重视科技工作,依靠科技进步的浓厚社会环境氛围。
  (三)科技创新服务体系建设和先进技术、优良品种的引进推广有了新的突破
  全县形成了“县有公司乡有站,村有协会户示范”的宝塔型科技创新推广服务体系,其中各类技术协会、学会169个。今年,我们组织和协同有关单位大力引进先进技术和优良品种,共引进推广新品种25种,新技术、新工艺35项,新设备11种,加快了科技成果的转化,促进了全县主导产业和特色产业的发展。草畜业培育建成各类养殖大户753户。引进了纯种白绒山羊、秦川牛、优良种猪等畜禽良种,建立了畜牧良繁体系,加快了全县畜禽良种化步伐,全面推广了优质牧草选育栽培、牧草加工青贮、科学饲养和防疫免疫技术。蔬菜业重点引进推广了荷兰瑞克斯旺系列和玛瓦番茄、37—72和芭莱姆辣椒、太空5号和津优30号黄瓜、丰抗78和京白56大白菜、法国冬玉西葫芦等优良品种。在新技术上推广了西甜瓜、黄瓜、茄子嫁接丰产栽培技术,剪枝再生、四位一体和无公害等生产技术,通过新品种、新技术的引进推广大大提高了全县蔬菜产量和效益。梨果业大力实施优果工程,引进推广了水晶梨、绿宝石、黄冠、黄金梨等新优品种,推广面积已达3万亩,在新技术上以推广“大改型、强拉枝、巧施肥、无公害”四项关键技术和高接换头为重点,提高了果品质量和果品效益。蚕桑生产引进推广“梅村1号”“陕桑305”嫁接改良实生桑,使全县90%老桑园实现了良种化。同时在养蚕生产中采用联户共育小蚕、普及专用蚕室、推广方格族等新技术,引进省力化蚕台两台,蚕茧产量和质量明显提高。薯业引进陇薯3号、津引8号等新品种,大力繁育推广脱毒良种和先进种植技术。煤化工业大力采用新技术新工艺,引进新设备以提高采煤能力。全县12处煤矿实行电脑监控。全县38处矿井采煤工艺全部改为炮采和掏槽机割两种,3个煤矿工作面已采用刮板输送机运输,大大提高TI作效率。11处煤矿通过实施技术改造,年净增产能25万吨。继续加大原煤加工能力建设,新发展洗选煤企业8个,煤炭洗选能力已达400万吨/年,延长了原煤产品链,提高了原煤附加值。石油钻采新建中山川、羊马河、新庄等注水站,对长z油层进行了重新认识地质研究。为了提高原油采收率,引进采用注水、多元复合酸化、CO:增能解堵、化学堵水、LS系列生物酶驱油解堵、旧井二次压裂改造、采油控制器等新技术、新工艺,全县石油年产能已提高到32万吨。
  (四)科技扶贫和科普宣传活动有了较大起色
  今年以来,科技局组织有关单位直接到50多个村开展了科技扶贫活动,送科技进村入户、到田间地头,为广大群众提供技术指导、培训、咨询服务,并为全县乡镇及科技示范村户、专业生产户无偿赠订《科技日报》100份、免费发放科技致富光盘6800余张、5000余册科技书籍,解决科技扶贫资金10多万元。三月份“科技之春”宣传月活动中,科技局和县有关单位以“科学发展、科学生活”为主题,组织开展了20多项科普宣传活动,通过横幅标语、广播电视、上街下乡、设立宣传咨询点、科技挂图等形式,大力宣传科技法规政策,普及科学知识,传播科学思想,弘扬科学精神,被市组委会评为第一名。以三月份宣传月为良好开端,一年来我们开展了一系列深受社会各界好评的科普活动。重点有:1、在县乡村逐级开展了农业先进实用技术知识竞赛,其中青年科技致富带头人赵雪红被评为“全国农村科普先进个人”;2、组织开展了“子长县首届自然科学优秀论文评选”活动并参加市上的评选,有48篇论文获得市优秀论文奖,居全市之首;3、在电视台开通“科技大篷车”,播出52期,受众10万余人;4、在乡镇、机关、学校开展了“崇尚科学,反对邪教”演讲比赛,获市上优秀组织奖;5、在部分中学开展了“科普大篷车进校园活动”,11000多名中学生通过亲自操作从市上调来的几十台科普仪器设备,激发了学科学、爱科学、用科学的浓厚兴趣。同时开展了青少年科技小发明、小创造活动,子中学生的六项小发明获得市上好评,正在申报专利;6、结合先进性教育活动,在钻采公司开展了职工技能比赛活动,在农村组织开展了科技示范户、科技致富带头人巡回重点乡村,演讲活动,两次被省电视台报道。
  (五)科技下乡培训和科技人才队伍建设工作收效明显
  全县建成县、乡、村三级科技培训体系。县上成立科技培训中心,配备了现代化培训设备和技术书籍,在县职教中心、党校、农广校设立了3个教学点,其中职教中心建成全国星火科技培训学校,建成了两个远程教育点。在乡村设立15个乡镇培训站和30个村培训点,配备了电脑、投影、vcD、电视等培训设备和科技书籍、光盘等教材资料,乡村都设立了农民星火培训学校或农民技术夜校,形成了科技培训的网络体系。县科技局购买了5万元的农业实用技术丛书下发作为培训主教材,县内确定了180人的培训师资队伍(其中骨干授课教师30名、一般指导教师150名)并邀请省市专家大力开展科技培训。其中邀请省果树研究所4名专家对全县果农进行了培训,省蔬菜专家王发科对秀延川7个乡镇的1000多名菜农进行了培训,省养殖专家孙建峰对全县养殖大户进行了培训,省奶牛专家史天民对全县奶牛养殖户进行了培训。据统计今年以来,科技局和有关部门按照县政府制定的2005年科技培训实施方案,通过举办各类科技培训班共培训各类人员8万多人次,仅在12月份通过省上邀请16名专家到子长逐乡逐村进行农业实用技术培训。发放技术资料4.94万份。全县每个骨干农户至少掌握1—2门实用技术。
  为加强科技人才队伍建设,今年县委、县政府出台3个人才方面的政策文件,为我县人才队伍建设提供了有力的政策保障。邀请省专家对全县360名农业技术人员进行了再培训再教育,培训煤矿领导和特种作业人员1093人次,钻采公司培训技术骨干1000人次,培训乡土人才1800名。为解决人才紧缺问题,县上从外地引进人才10余人,安置76名大专毕业生到钻采公司、基层医院就业,在应届大学毕业生中招聘教师24名,选送8名技术骨干到西安石油大学深造,定向培养石油技工200名,选送18名煤炭技术人员到陕西能源职业技术学院进修两年。同时招收农函大学员203名,评定农民技术职称113名。县上从科技人员中提拔任职4人,确定后备干部80多名。全县首届“科技拔尖人才”和“优秀乡土人才”的评选工作正在进行之中。此外,我县还建立了人才信息库,入库人员达1000多人。
  同时,按照“科技特派员实施方案”,2005年后半年,在李家岔、马家砭两个乡镇进行了科技特派员试点工作,分别给两乡镇各派相关产业科技特派员3人,取得了良好的效果,有力地促进了当地科技的发展,经考核两乡镇均进入全县前三名。
  (六)科技示范工作不断规范和扩大
  今年县科技三项费列支140万元以上,狠抓了县级示范园(示范基地)的建设和管理。杨家园则高效设施农业示范园全部大棚改由公司统一管理经营,把风险留给示范园,成果推广到菜农,今年引进10多个新品种,进行示范种植,并做了详细的试验记录,摸索出了一套有效的栽培管理方案。芽坪优质梨果示范场进一步加强了基础设施建设,配套完善了沼气、养殖、种草、梨果“四位一体”发展模式,为示范场果树生长提供了有机肥料保障。从喷药、施肥、修剪、拉技等方面进行了科学化、规范化管理。李家沟水晶梨示范园加强管理,实行无公害标准化生产,生产精品水晶梨1.5万余斤。畜牧业建成一个省级养羊专业村即涧峪岔镇浩则焉养羊专业村,一个养牛专业村即热寺湾乡姜家坪养牛专业村,二个养猪专业村即杨家园则镇王家沟养猪专业村、寺湾乡中庄养猪专业村,实行科学化管理、标准化生产。目前,全县农业特色产业科技示范园或示范基地已达15个(处),有效地带动了农业产业的发展。
  示范村、示范户的建设,从申报、建设、管理、验收、扶持等工作都走上了规范化、制度化的轨道。今年我们对2004年验收合格的30个科技示范村、160个科技示范户,分别补助2000元、200元。2005年验收合格示范村30个,示范户140个。其中涌现出很多先进典型。李家岔镇徐家砭村栽桑300亩,果树2000亩,50只以上养羊户5户,人均纯收入达:3000多元。马家
砭镇示范户白王类养羊100多只,养蜂近200箱,并牵头成立了养蜂协会,年纯收入达5万元。史家畔乡高家岔村29座大棚,棚均纯收入上万元。涧峪岔镇南家峁村蚕桑业,养殖业、棚栽业三大产业齐抓共进。该村全年养蚕800多张,收入近64万元:200头以上养猪大户4户,100头以上养猪大户14户,收入达225万元;大棚65座,种植定单农业玛口西红柿,收入可达35万元。该村示范户高慕锦一户种植蔬菜大棚10座,主要种植定单农业玛口西红柿,春冬两茬收入5万元。位于边远山区的高台管委会双井河村景帅、景怀兴、田玉斌三户农民以股份形式投资兴建的综合示范场实行鸡、猪、羊综合饲养,引进前景好的肉杂鸡、白绒山羊和杜洛克猪等优良品种,今年羊子存栏300只,养鸡3000只,养猪100多头,年创利10万元以上。这些示范村户对全县农业增效、农民增收起到了良好的辐射带动效应。
  为了扶持龙头企业的发展,县政府多次召开专题会议研究解决钻采公司的办公生产用地,并给予了很多优惠,减免政策,切实加大钻前协调力度,保证了石油钻采的快速发展。为扶持非公有制经济和民营科技企业的发展壮大,县上专门成立了非公有制经济管理局,切实把扶持非公有制经济发展的多项政策落到实处,真正做到了多服务、少干预,多支持、少限制,多设路柱、不设路障,并组织相关部门和私营企业代表到沿海发达地区考察学习,重奖了三户对县城缓流发展贡献较大的私营企业,营造了良好的发展环境,实现非公制经济数量规模和质量效益的双跨越。今年新增个体工商户482户,累计达1785户;新增私营企业15户,累计达90户。其中经科技部门认定的民营科技企业达到7家。
  (七)科技项目申报实施和对外科技合作交流开创了新局面。
  争取落实科技项目,是提高科技的贡献率和显示度的主要载体,是科技部门有所作为,为民办实事、谋利益的具体体现。我们围绕特色支柱产业开发,根据省市的项目申报指南,建立了科技项目库,推荐市科技项目库储备我县科技项目6个,积极向上争取项目。三年共有lO个项目得到中省市的立项支持。其中2004年的“子长县星火科技培训工程”是科技部首次立项支持子长的项目,“优质梨果基地建设”、“设施农业科技示范园建设”等8个项目得到省市的立项支持。特别是今年我局申报的“子长县无公害梨产业化开发项目”,是科技部、财政部列入全国第一批“科技富民强县专项行动”89个试点县重点项目之一,在子长科技史上具有里程牌的意义。同时我们加强了县级科技计划项目的管理实施,今年县政府出台了“科技计划管理的几点意见”,使科技计划项目实施管理逐步规范化、程序化。县上380.3万科技三项费立项支持的“水晶梨高接换头优质梨园示范场”、“马铃薯良种繁育”等11个项目也都进展顺利,富有成效。
  为了切实提高子长的科技发展能力和研究水平,我们一方面在县内大力开展科技研发攻关活动。如钻采公司成立了“技术研发中心”,下设基层技术网络小组,将技术研发和工程实施具体分工,成为钻采公司进一步发展的核心力量。县医院组织技术力量进行研究攻关,新开展了17项新项目。蔬菜公司技术人员采用的婷接丰产、剪技再生等技术大大提高了蔬菜生产效益。另一方面,我们积极开展对外科技合作交流,利用科研院所、大专院校、大型企业的技术力量带动提高我县的技术水平。钻采公司和西安石油学院、西北大学、长庆油田、胜利油田建立了技术合作关系,外聘6名高工进行技术指导。煤炭工业和山西理工大学、煤炭研究所,西安科技大学、煤矿设计院等多方建立了技术合作关系。畜牧、蔬菜、蚕桑、果树等部门分别和西安正大有限公司、陕西绿之圣公司、省蚕桑研究所、省果树研究所建立了技术合作和依托关系。其中科技局和西北农林科技大学园艺学院张林森教授签订合同长年为县果树公司作技术指导培训服务。
  (八)科岗部门建设和工作思路有了根本转变。
  在部门建设上先后成立了“子长县防震减灾办公室”,副科建制,编制3人;“子长县生产力促进中心”(科技创业服务中心)正科级建制,编制5人;科技局还内设“科技开发中心”和“技术成果与知识产权保护办公室”。近两年,县上调整加强了科技部门领导力量,并先后调入年轻干部到科技局和下属单位工作,为科技管理部门注入了新鲜血液,保证了多项科技工作特别是新成立单位工作的正常开展。同时积极选派科技管理干部参加中省市举办的多类业务培训班仅科技局今年参训人数就10多人次。使干部的业务工作水平有了很大提高,总体来说科技局已形成了一支有凝聚力、战斗力的年轻干部队伍。在工作条件改变上,县政府拨款35多万元,为科技局新迁并整修了办公室,更新了办公设备,添置了电脑、投影、打印一体机、摄像机、数码相机等现代化办公设备12台(件),配备了工作车辆,实现了机关硬化、美化、绿化和办公自动化,使科技局的工作条件和手段有了根本性的转变,科技信息服务能力有了很大提高。我们充分利用电视、电话、网络等多种手段开展科技信息服务。在县政府公众信息网设置了科技网页,互联用户达到500余户,有线电视用户达1.4万户,农村电视覆盖率达89%,电话普及率达到ll部/百人。
  在工作思路的转变上,科技部门“服从大局,紧扣中心,服务经济,发展自己”的工作原则,在工作方法和理念上实现了“三个转变”:一是从过去以科技项目管理为主转变到为全县特色支柱产业发展提供支撑和服务上来;二是从过去科技部门单兵作战转变到各部门紧密互动,各方面科技力量协同创新的大联合、大协作的工作格局上来;三是工作的范围和领域从过去的眼光只看县内、市内转变到面向全省、放眼全国上来,也就是“走出机关抓科技,面向全国引人才,跑部进省争资金”。正是由于思路的转变促进了各项工作的转变。
  此外子长的防震减灾工作已全面展开,县政府将抗震设防纳入了基本建设管理程序之内;知识产权保护工作也有了新的起色,今年有9项成果参加了市上的专利展销会,邀请市知识产权办人员到县上进行了宣传座谈,并对7个案例进行了受理。同时我们还较好地完成了上级部门布置的各项调研、统计、参展参会等其他工作。
  对子长的科技工作,近两年,省市科技部门给予了大力支持和充分肯定,对此,我们表示诚挚的感谢。“科技日报”、“陕西日报”、“陕西科技报”先后10多次进行了宣传报道,最近“陕西科技报”又以整版报道了子长的情况。市科技局2003、2004每年都以“延安科技”第一期专刊报道子长的情况。
  二、存在的问题
  我县科技工作虽然取得了一定的成绩,但我们更应清醒地看到,我们的科技发展水平与先进地区相比,还有很大差距,科技工作还面临着许多困难问题。一是科技工作的整体水平和显示度不够高,科技与经济的结合有待进一步加强。二是科技人才匮乏,本科以上高学历人才短缺且外流严重,外地高学历人才难以引进,制约着我县经济社会的快速协调发展。三是科技投入现状与科技创新能力提高和成果转化的要求不相适应,科技三项费的落实、使用和管理有待进一步规范完善。四是全社会重视科技工作的氛围还不够浓厚。特别是有些乡镇和部门的党政领导科技意识不强,对科技工作重视不够、支持不力。这就要求我们进一步深化改革,加快建立适应市场经济体制的科技推广引用体系和科技创新体系,加快人才培养和引进步伐,使科技资源高效配置,科技潜能充分释放,为经济社会协调发展提供强有力的支撑和服务。
  三、今后打算。
  2006年我们在科技工作上重点要抓好“两个突破,四项工作”,带动各项科技工作的整体发展。
  (一)在工作机制创新上有所突破。为了切实提高全县的科技管理水平和科技发展水平,就必须建立科技局和有关产业、技术部门及广大科技人员紧密联系的工作机制,切实增强科技部门对科技人员的凝聚力、号召力。目前的体制,科技部门和有关产业技术部门缺少联系纽带和工作抓手。因此必须从机制创新上有所突破,重点抓好两项工作。
  一是抓好科技计划项目的编制和实施管理。科技计划项目是指导本地科技研究开发活动、集成科技资源、推动当地经济社会发展的重要手段。要认真贯彻落实县政府制定的“科技计划项目管理意见”,切实抓好科技计划的制定和项目实施管理,通过计划项目为纽带,给产业部门、技术单位定任务、定课题,提高全县的科技创新能力和发展水平,真正将科技三项费用在科技研发活动和成果转化之上,而不是等同于产业开发资金使用。
  二是抓好科技特派员制度的组织实施。在2005年试点的基础上,全面推开。由组织、人事和科技部门组成特派员管理办公室,从产业部门抽调技术人员下派到各乡镇担任特派员,明确任务、严格考核。搭建科技部门和科技人员紧密联系的桥梁纽带,并为科技人员建功立业提供广阔的舞台。
  (二)在科技经济一体化上有所突破。科技发展必须服务于经济社会发展,但就科技管理部门工作而言,如何能直接有效地为县域经济发展提供服务和支持,必须找准切入点和突破口,首先从两项工作抓起:
  一是科技培训工程。在调查研究的基础上,认真进行培训需求分析,采取切实有效的形式有针对性地搞好各类科技培训特别是对农民的培训,使经济增长的方式真正转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。同时通过考察学习并和省市有关专家联系,设立科技专家大院。
  二是知识产权保护工程。我县知识产权保护工作还处于最基础的起步阶段,全县拥有的专利权、商标权、原产地保护权寥寥无几。但不远的将来,知识产权将是经济发展的核心竞争力。明年开始,我县应邀请省市知识产权专家到我县考察调研,提出我县知识产权工作的具体方案,有计划、有步骤地发展、利用、保护好我县特色产品和有关技术的知识产权,使我县经济的持续发展立于不败之地。

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