严局长个人事迹 | 铜川市公安局荣誉展示 | 构建平安铜川
严金合，男，汉族，现年55岁，陕西澄城县人，在职研究生学历，中共党员，现系铜川市公安局党委书记、局长，二级警监警衔。 从警三十多年来，严金合同志从一名普通民警一步一个脚印走上了领导岗位，无论在何时何地，他始终没有忘记自己是人民的儿子，无论在什么岗位，他始终没有忘记一名人民警察的神圣职责，胸怀爱民之心，体行爱民之举，他用自己的实际行动践行着一个共产党人的庄严宣誓 人民群众是我们的衣食父母，只有把群众的小事当做大事，我们的公安工作才能不断发展”.

严局长陪同副市长杨忠武检查客运站安全情况

2001年，严金合同志交流到铜川市担任公安局长，当时正值煤矿企业效益下滑，加之铜川矿务局所辖煤矿资源开采接近枯竭，几个大型煤矿相继申请破产，下岗失业人员急剧增加，铜川市内因企业破产等遗留问题引发的群体性事件频发，社会治安形势十分严峻。面对严峻的治安形势，严金合同志审时度势在组织警力确保全市社会治安大局稳定的基础上，在全市公安机关创造性的开展了以“进百企、入千村、访万户，全面排查影响社会稳定的矛盾纠纷因素活动”，在全市公安局长会议上安排部署时，他满怀深情的说“人民群众是我们的衣食父母，只有把群众的小事当做大事，我们的社会治安才能搞好，我们的公安工作才能不断发展”。随后全市千余名民警深入社区、厂矿、企业、居民家中，了解社会治安状况，掌握社情民意，化解矛盾纠纷，有效维护了社会稳定。近年来，严金合同志结合铜川经济社会发展的需要，将“进百企、入千村、访万户，全面排查影响社会稳定的矛盾纠纷因素活动”制度化，每年根据社会治安状况，适时组织开展专项排查活动，收到了良好的社会效果，有力地维护了全市社会治安局势的持续稳定。据统计，八年来，铜川市公安局先后组织实施了56次矛盾纠纷排查调处工作，排查出各类矛盾纠纷38700余条，涉及维护稳定工作1700余条，从中消除化解矛盾纠纷700余件。全市排查出的3万余起矛盾纠纷被成功调处98%，通过调处成功制止了群体性事件486起，群体性械斗事件28起，使集体性上访堵路事件从2001年的281起下降到2009年的7起，通过排查整治重点地区29处，排查摸排案件线索7千余条，

严局长到民爆库检查工作

破获各类案件1300余起，打掉犯罪团伙1386个，抓获犯罪分子5100余人。通过排查调处使警民关系进一步和谐，各项公安工作稳步推进。在此基础上，严金合同志不断研究探索、创新公安工作爱民服务的新举措和新机制。2004年，铜川市新区发展进入了快车道，在市委、市政府的不懈努力下，一买强卖、阻挠施工的事件时有发生，对此，他在深入调研的基础上及时提出了在南部工业园区设立专门的警务室，抽调业务熟练的民警进驻工业园区，协调企业尽量招聘当地农民进厂务工，增加其收入，减少矛盾，在较短时间内使工业园区建设中出现的诸多问题的以化解，受到了市委、市政府和失地农民的一致好评。农村和社区警务战略实施后，他带领市公安局相关部门负责同志深入到基层一线，了解基层社区民警工作状况，有针对性提出了警务室“54321”量化标准的考核内容，要求派出所民警深入辖区必须做到五掌握：掌握辖区实有人口、公共复杂场所、特行基本情况，掌握村（居）委会骨干及治安积极分子情况、掌握孤寡老人、残疾人、特困户的困难诉求，掌握刑释解教人员情况，掌握因各类纠纷苗头酿成的矛盾的变化过程；每周深入辖区3天时间，入户为群众干2件实事，收集4条有关稳定工作的信息，完成一次重大纠纷的调解或上报任务，使警务室真正成为了爱民为民的第一阵地。此外，近年来他根据铜川经济社会发展的需要，先后5次组织铜川市公安机关出台《全市公安机关服务经济发展服务群众若干规定》，全面简化办事审批程序，全面落实“双十条”服务承诺，实行户籍一站式办理等，最大限度地为群众提供各种便利，以实际行动和工作实效赢得人民群众的信任，有力地促进了铜川经济社会的发展。 “深入群众，才会了解群众的疾苦，深入群众，才能与群众交上朋友”

严局长慰问退休老民警

严金合同志有一个习惯，就是每次到基层调研、检查，他都要深入到基层群众家中了解情况，与群众交朋友，用他自己的话讲就是“深入群众，才会了解群众的疾苦，深入群众，才能与群众交上朋友”。 2008年底，全国公安机关“大走访”爱民实践活动开展后，严金合同志立即深入到王益分局检查工作进展情况。当走访到王益区五一路居委一地摊时，严金合同志随即与摆摊的老人交谈起来，当得知李玉枝老人来铜已20余年，老家户口已注销，铜川又长期无户口无法享受低保政策，至今家中尚未通电，仍使用煤油灯生活时，严金合同志执意要到其家中看看，到李玉枝老人家后，看到家中贫穷的景象，严金合同志眼圈红了，当即批示随行的王益分局领导要认真研究，尽快解决其户口问题，要将李玉枝老人列为帮扶对象，使其过上幸福的晚年。按照严局长的要求，王益分局在政策范围内，研究解决了李玉枝老人的户口问题，并于2008年12月31日，专程来到李玉枝老人的家中，为老人送去了企盼了20多年的户口本和米面油慰问品,如今老人逢人便说“公安民警好，解决了我压在心头20多年的石头呀”。2009年3月，作为第二批学习实践科学发展观活动的单位，铜川市公安局学习实践科学发展观活动全面展开。活动伊始，作为铜川市公安局党委书记的严金合同志便要求全市各级公安机关要把“服务人民群众”作为公安机关学习实践科学发展观活动的一项主要内容，在全市公安机关开展了适应公安工作特点的以“问计求策”为主题的知民情、访民意征求意见活动；开展以构建和谐警民关系为主题的“警营开放日”活动；开展以“体察民情、体会民意、体验民生”为主题的“五进”活动；开展以“服务铜川百姓”为主题的便民利民活动等十项爱民实践活动，收到了良好的社会效果。几年来，每逢党的生日，春节他都与干警一起去看望慰问老党员困难群众，真正和群众打成一片。宜君县苦泉乡马前尧村是市公安局的扶贫联系点，长期以来由于地处山区，居住分散，饮水一直无法解决，近几年在各级党委政府的关心下，实施了移民搬迁工程，居住到了交通便利的210国道旁边，但饮水问题一直没有解决。严金合同志在深入该村检查扶贫工作时，当即决定由市局出资3万元，协助该村解决饮水问题。在他的多次协调下，2009年4月24日该村饮水工程终于竣工了，他带领市局机关及直属单位主要领导和民警一行50余人，参加宜君县苦泉乡马前尧村人饮工程剪彩仪式，仪式结束后，他又带队入户，深入群众家中访贫问苦，亲自到该村五保户王某家中，鼓励其要自强自立，争取早日脱贫致富，并送去了2000元的慰问金，王某当时激动的热泪盈眶。据统计，在铜川工作八年来，他先后资助困难群众50多人，批示协助群众解决各类问题400余次。 “维护稳定是公安机关的职责所在，保一方平安就是爱民实践在公安工作中的具体体现”

严局长走访慰问困难群众

这是严金合同志喜欢说得一句话，也是他对爱民实践在公安工作中的理解。在当局长以前，严金合同志长期从事侦查工作，一直战斗在打击犯罪的第一线，他亲眼目睹了许多案件给人民群众带来的痛苦，因此他能把爱民实践活动在公安工作中的意义理解到最深处。一次，他到一个基层派出所调研，当了解到该所推行一种“耕牛电子防盗绳”时，他语重心长地给派出所所长说：“这个方法很好，一头耕牛对你们来说可能钱是不多，但山区的老百姓对他们来说可能是希望，你们一定要想方设法保住人民群众的财产安全”。虽然严金合同志已经在市公安局局长岗位上渡过了10个年头，日常工作非常繁忙，但是对于发生在铜川市的重特大案件，只要他没有外出，他都要赶到现场，了解案件侦破情况，指导基层单位开展侦破工作。2007年，铜川市新区发生一起抢劫杀人案件，由于案发后一场大雨使现场几乎无法提取任何有价值的案件线索，案件侦破工作一度陷入僵局，严金合同志先后多次到新区分局与参战民警研究案情，指导开展工作，经过近一个月的摸排，终于将犯罪嫌疑人抓好归案，案件得以成功侦破。他善于从案件的发案中找到影响社会稳定的案件源头，从而集中打击。2008年，铜川市耀州区、新区一带暴力犯罪有抬头倾向，严金合同志在对市局110指挥中心的警情通报分析后认为，一定是有黑恶势力团伙在耀州区、新区一带活动。于是他亲自组织市局刑警支队抽调相关警种业务骨干成立专案组，开展前期秘密侦，经过近半年的侦查，涉及赌博、非法持有枪支弹药、持有毒品、伤害、寻衅滋事等犯罪事实的蔡永宏、李超黑恶势力团伙浮出水面。他又多次亲临专案组指导侦破工作，使这两个长期活动在铜川新区、耀州区的黑恶势力团伙被成功打掉，从中侦破各类案件10余起，收缴各类枪支8把，子弹254发在治安防控工作中，他根据铜川地域特征在全市建成了6个固定治安卡站和16个临时治安卡站，公安机关治安防控能力明显增强。他善于将科技手段与治安防控工作有机结合起来2006年就提出了视频监控系统建设，要求全市公安机关把工作思路由事后防范向事前预防转变，实施动态化防控。近年来，铜川市共安装视频监控探头2000多个，并已有363路实现与市局110指挥中心联网，为358辆特种车辆安装GPS卫星定位监控系统，完善了监控平台，为公安机关提供有效价值线索800余条，协助破案400余起，从中抓获各类违法人员260余名，为道路交通事故和群体性事件处置提供了先导依据，城市管理、交通管理、应急指挥水平进一步提高。在他的领导下，铜川市公安局近年来工作取得了突出成效，群众安全感、满意率逐年上升，特别是在2008年奥运安保、2009年国庆60周年安保中，铜川市未发生一起进京上访及重特大案事件，全市社会政治治安局势持续平稳。 “民警是队伍的基石，和谐警营是公安机关爱民实践的前提和基础”近年来，随着法治的不断健全，非主流媒体的不断增加和负面报道增加，公安工作和民警越来越成为公众关注的热点，民警自身工作压力加大，公安队伍管理难度越来越大。针对这种情况，严金合同志明确提出“民警是队伍的基石，和谐警营是公安机关爱民实践的前提和基础，既要从严治警，保证我们的队伍不出问题，又要构建和谐警营，增强队伍的向心力和凝聚力”。一方面，他实要求全市各级公安机关要把从严治警落到实处，把着力点锁定在一线警种、窗口单位的能力和作风建设上，通过持续严格执行铁的纪律和规定，在全警大力开展创建无违纪单位活动和廉政文化建设，推行廉政文化墙和警示教育牌，以正规化建设推动内部管理的科学、规范、有序，实现了全市公队伍连续四年无违纪的好成绩，树立了公安机关的良好形象，构建了警民和谐与共的新型警民关系。另一方面，他不断加大和谐警营建设，通过在铜川公安机关中开展培育队伍核心价值体系、规范内部管理、落实从优待警一系列措施等凝聚警心，加强构建爱民实践活动的主体建设，以警营和谐带动警民和谐。

市局走上街头进行110宣传活动

2009年，他与市局其他班子成员研究投资了10余万元更新和改善了机关民警食堂，使民警吃上了可口的饭菜，添置了民警健身器材，极大的丰富了民警的业余生活。全市所有分县局、大队、派出所都建起了自己的食堂、餐厅，使基层所队民警工作生活条件得到了明显改善。为了激励青年民警的工作热情，在全市公安机关先后开展了“十佳民警”、“十大杰出青年民警”“十佳巾帼警官”等评选表彰活动，进一步激励了斗志，民警的凝聚力、向心力明显增强。在此基础上，大力实施“文化育警”，精心打造了一批公安文艺精品，用艺术手段刻画新时期公安民警的精神风貌，增进人民群众对公安工作的理解和支持。在2009年的庆祝新中国成立60周年歌唱祖国歌咏比赛中，他亲自组织、参与，极大地激发了民警的热情，在铜川市直部门和法系统歌咏比赛中均取得了第一名，公安队伍的团队精神进一步凝聚。在此基础上，他有安排在全市公安机关组织举办全市公安机关庆祝建国60周年文艺汇演，市、区县公安局相继举办了民警自编、自导、自演的文艺汇演，集中反映了近年来全市公安文化建设的丰硕成果，受到了各级领导和广大群众的高度评价和一致好评，进一步树立了公安队伍的公众形象。 三十年弹指一挥，三十年警营岁月，严金合同志把自己的青春岁月献给了自己热爱的公安事业，用自己的实际行动践行着“人民公安为人民”的诺言。在今后的日子里，他和他的团队将一如既往，胸怀爱民之心 体行爱民之举，为构建和谐警民关系，服务经济社会发展需要而不懈努力。

全市公众密集监控探头已全部运行
铜川市公安局自行车被盗宣传
县区局进行110宣传活动
严局长检查派出所基层基础工作
严局长检查派出所设施建设
严局长陪同副市长杨忠武检查客运站安全情况
严局长慰问退休老民警
严局长走访慰问困难群众
治安清查中收缴的仿真枪支
治安宣传
110指挥中心民警给群众发放便民服务卡
新改造的WEB服务器
全市公安系统运动会开幕式
三台合一接警平台
警营开放日市民参观我局110指挥中心报警平台
市民参观我局110指挥中心报警平台
治安宣传
铜川市公安局大楼
军警联合巡逻
禁毒宣传
警营开放宣传
调警演练暨誓师动员大会
电话：+86(029)87294678 87378518 传真：+86(029)87290021 87378519
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