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| 团结奋进中的岚皋县经济贸易局 |
一、基本情况
岚皋县经济贸易局是2002年县乡机构改革期间、由原县工业经济局、商贸局、集体工业联社合并组建起来的，为县政府负责调节近期国民经济运行的综合经济部门。局里内设机构有：行政办公室（党办）、经济运行股、企业管理股、技术进步股、商务股和岚皋县行业管理办公室。
局机关现有在职公务员21名（16名中共党员），其中局长1名，党委书记1名，副局长3名，纪委书记1名。文化程度均在大专以上，平均年龄38岁。局机关内部的工作运转分为三大板块业务，即：工业经济运行（主要承担着上级工业主管部门的各项业务工作及全县工业经济发展及县政府安排的工作任务），商务工作监管（主要对接上级商务主管部门的各项业务工作），行业管理（主要对接上级煤炭主管部门、室内装饰主管部门以及蚕茧市场、成品油市场等行业管理工作）。局领导班子精诚团结，与时俱进，为岚皋经济又好又快发展积极努力，认真履行部门职责。
二、主要职能
1、制定产业政策，调整产业结构，指导企业和商业性金融投资方向。
2、原县工业经济局、商贸局、集体工业联社及县物资总公司承担的行政职能及行业管理职能；室内装饰工程监督执法。
3、电力工业行政职能和行业管理职能；水电建设方面的行政职能。
4、县政府办商贸办公室、食品工业办公室承担的行政职能。
5、安全生产综合管理、职业安全管理和煤矿安全管理职能。
6、对国有工交商贸企业股份制公司改制审核和指导企业改革发展职能。
7、组织实施国有企业财产监管。
8、研究制定广告业政策及发展规划。
9、县外贸货运协调职能，全县蚕茧收、烘许可证审核、报批的职能。
三、主要职责
1、监测、分析全县国民经济运行态势、调节国民经济日常运行；编制并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施，组织解决经济运行中的重要问题。
2、根据国家、省、市有关规定和我县经济发展实际，组织拟定、实施本县的产业政策，监督、检查执行情况；指导产业结构调整，提出重点行业、重点产品的调整方案；拟定全县名牌战略规划、计划、方案和措施，扶持名牌产品发展；联系工商领域社会中介组织并指导其改革与调整。
3、组织拟定工业、商贸方面的综合性规章和政策并监督检查；收集、整理、分析和发布经济信息。
4、组织拟定全县商贸、机械、冶金、轻工、纺织（蚕桑及丝绸）、成品油经营、医药、建材、黄金、电力行业规划和行业规章；实施行政管理和行业管理。
5、研究和规划竞争性行业投资布局，定期公布项目投资引导目录；指导除政府划拨以外的工商企业投资和商业银行贷款的方向，进行项目的登记备案和监督，纳入县发展计划局的总理平衡；负责对财政债券支持的重点技术改造项目资金使用情况的监督检查和项目督查人员的日常管理；研究拟定利用外资有关规定，指导工商企业利用外资（包括外商直接投资项目）；制订工商领域的外商投资产业指导目录并进行监督，提出工业、商业企业利用国外贷款的投向，研究制定国有企业向外商转让资产、股权、经营权的规定并实行监督；指导企业开展国际经经营，组织协调当年企业海外投资规划的实施。
6、研究和指导流通体制改革，培育发展和完善市场体系，拟定规范流通秩序和市场规划的规章、政策；监测分析市场运行和重要商品的供求情况，加强宏观调控；会同有关部门扶持和开发出口重点行业、企业和产品；负责全县重要工业品、原材料及进出口管理，协调外贸货运；归口管理全县机电产品进出工作，负责全县机电产品进出口管理、控制、协调和报批工作；负责工业、内贸行业和产业项目、室内装饰工程、进出口机电产品及设备采购的招投标活动的监督执法。
7、负责对各种经济成份的企业实际宏观管理和指导，研究拟定我县国有企业体制改革方案和措施，推进现代企业制度的建立；研究发展企业集团的政策、措施，指导国有企业实施战略性改组；负责国有工交商贸企业股份制、股份合作等公司改制审核，协调解决企业体制改革中的问题；指导企业直接融资工作；负责企业与财政、金融部门之间生产资金、重要技改项目资金，重要农副产品收购资金的衔接和协调；指导国有 管理、扭亏和减轻企业负担工作，指导中小企业的改革与发展；组织管理企业内部的法律顾问工作，指导、协调企业管理人员的培训。
8、加强对国有企业财产的监督，研究提出本县国有企业财产监督管理的规章并组织实施。负责考核所属企业财产保值增值、资产负债和损益情况，清理和收缴被撤销、解散企业的财产。
9、研究提出促进我县企业技术进步的办法，指导技术创新、技术引进、重大装备国产化和重大技术装备国研研制；归口管理、监督本县新产品、新技术鉴定工作；指导资源节约和综合利用，组织协调工业环境保护和环保产业发展。
10、负责全县各生产企业及安全生产综合监督管理和职业安全、煤矿安全、铁路道口安全管理工作，指导安全生产，协调处理重大安全事故。
11、负责落实和协调信息与新兴产业的政策研究、产业规划、产品开发、技术改造、技术引进等工作；负责研究制定我县广告业政策和发展规划。
12、负责包装、室内装饰的行业管理；负责全县老旧汽车更新、物资再生资源利用、畜禽定点屠宰的管理工作。
13、归口管理经贸系统干部业务培训工作，配合有关部门开展企业职工道德教育。
14、管理国有企业法人代表、党组织成员、工会主席，培 养后备力量，抓好企业领导班子整体建设、党的基层组织建设和党风廉政建设。
15、县政府交办的其他事项。
四、公开承诺
为更好地履行部门职能，营造宽松的投资环境，更好地为县域经济发展服务，促进工业强县目标的实现，局长祝斌代表局班子特向社会各界公开承诺：
1、依照有关法律法规对企业生产经营、技术改造、企业改革、新产品开发试制、新技术推广和开发管理、生产安全工作进行指导、协调、服务和宏观管理。
2、对《企业技改项目书》、《企业改制方案》、《企业闲置资产出售租赁方案》的审批，在接到报告后一个朤内完成考察论证，局务会审验，主管县长审定，下达批复等工作；对《室内装修施工许可证》、《企业法人治理结构确认证》、《生猪屠宰技术资格证》的审批，在接到相关报告后，当日办理；对《煤炭生产许可证》、《煤炭生产经营资格证》、《室内装饰企业资质等级证》、《鲜茧收烘许可证》、《成品油零售经营批准证》的审核审、报批，在接到相关报告后一周内完成审核和上报省、市有关部门审批。
3、凡我局审批的证件，依照相关法规只收工本费。凡是审核报批的办证项目一律不收费。
4、对前来办事人员，我局坚决做到：热情接待、简化程序、公正公开、依法行政。
5、如有违背服务承诺的，视其情节轻重，依照有关规定及程序给予党纪、政纪处分或调整岗位。
监督举报电话：2522498
岚皋县按照市委市政府关于“工业强市”发展要求，坚持用科学发展观引领工业经济工作，在不断改革中寻求工业经济发展突破口，紧贴县情特点优选发展项目，闯出了独具县域特色的“工业强县”之路，其工业发展的构架基本完善，特色明显凸现，潜力优势巨大，发展增势强劲，工业经济将驶入科学发展快车道。2008年全县工业总产值达到5亿元，同比增长36.3%，其中规模工业实现产值3.03亿元，同比增长66%。工业经济在积极应对金融危机影响的同时创出历史新高。
——大胆改革找出路。2002年新组建成立县经贸局后，按照县委、县政府的总体安排，针对全县国有企业因资金短缺、技术落后、设备老化、体制僵化、债务沉重等诸多问题造成企业举步维艰，死而不僵，活而不旺的实际，痛下决心，坚持“因企制宜、一企一策”的原则，对全县所有国有集体企业分类实施了不同形式的改革，全部退出了国有资产，收回国有资本390万元，落实债务3800万元，消化债务1.06亿元，引进民间资本5000多万元。通过改革把那些有发展潜力，资源优势明显的企业优选了出来，同时也甩掉了沉重的企业包袱，优化了工业发展结构，积累了工业发展经验，找到了工业发展根本出路。到2004年末全县经改革转型的规模企业只留存8家，水电工业成为岚皋工业的一大亮点，魔芋食品、冶炼建材工业占居支柱地位。8户规模企业产值达到14558万元，较2002年产值翻了一番。
——紧贴县情理思路。岚皋地处陕南，属秦巴山区典型的山区县，其北亚热带气候和高达70%的森林覆盖率为岚皋的水能资源和矿产资源形成创造了优越条件。一是县境内水能蕴藏量达54.8万千瓦，可开发量达24万千瓦，目前已建成发电的24座电站，装机13.32万千瓦，设计年发电量4.5亿千瓦时，即将建成发电的7座电站，装机3.24万千瓦，设计年发电量1.3亿千瓦时，做前期准备工作的3座电站，装机0.76万千瓦，设计年发电量3040千瓦时，规划待开发的14座电站，装机6.665万千瓦，年发电量可达2.4万千瓦时，预计到“十一五”末，全县装机可达20万千瓦，年发电量达到7.5亿千瓦时以上。二是现已查明的矿产资源有：铁、钛、铜、金、钒、石煤、大理石、石英石、花岗石、板石、重晶石等，其中钛、铁、钒、铜、石灰石、石英石、硅矿石等资源贮量均达到开采标准。三是魔芋等农业资源优势明显，现有近3万亩标准化魔芋基地，现已成为全国魔芋基地县，全国魔芋原产地保护区。且具有很好的种植传统和巨大的发展潜力。四是丰富的旅游资源在开发利用的同时既聚集了人气、提高了地方知明度，又为旅游纪念品开发带来了巨大商机和发展优势。
针对这些县情优势，岚皋在改革探索中进一步明确了工业发展思路，即：坚持科学发展观，扩张工业总量、突出工业特色、壮大工业基础、实现工业强县，依托发展旅游产业聚集人气，依靠电、矿资源优势发展载能工业，凭借魔芋等农业优势产业发展农产品加工及绿色食品工业；着力构建“以水电及载能工业为龙头主体，以魔芋等特色农副产品精深加工和花炮工业为两翼，以服务于旅游发展的旅游产品及绿色食品开发加工工业为补充”的飞鸟型工业经济格局。做大矿电载能工业，做靓魔芋等特色生物深加工工业，做强花炮工业，走特色工业发展之路。
——解放思想奔富路。为把工业发展方案落实到位，县委、县政府以深入贯彻科学发展观和解放思想大讨论为契机，首先从突破思想观念的束缚，突破融资困难的瓶颈，突破用人机制的制约等方面入手，先后出台了县级领导包挂和科级领导包抓重点企业及重点项目管理考核办法，选派优秀年轻干部抓重点企业和重点项目管理考核办法，部门包抓企业和包装引进招商引资项目管理考核办法等一系列发展工业的帮扶措施和激励机制，制定了一系列包括土地使用、税费征管、人才管理、水电路硬件服务在内的工业发展优惠政策。使全县各级各部门在实际工作中逐步形成了思想上重视工业，决策上突出工业，导向上倾向工业，环境上优化工业，机制上放活工业的良好发展氛围。真正从组织和措施上确保了工业经济的快速发展。有效推进了岚皋工业产业链条的快速形成，一是以电力企业、结晶硅、碳化硅、硅钡钙、水泥等生产企业为代表，集电能资源转化升值与矿产资源就地利用为一体的载能工业产业链已成体系；二是以明珠魔芋、佳合明珠、烛山食品、民缘牧业等生产企业为代表，集魔芋、畜牧等农产品精深加工与旅游产品、绿色食品开发为一体的产业化龙头企业产业链基本形成；三是以珠峰花炮工业小区为中心，集产品集中研发经营与辐射周边各村组农户的半成品分散加工为一体的烟花爆竹产业链初具规模，三大产业化工业体系的形成与壮大，把岚皋工业带进了可持续发展的快车道。
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