大荔县人口和计划生育局2009年工作要点
2009年是贯彻落实“十一五”规划的关键一年。 全县人口和计划生育工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央《决定》和省、市、县《实施意见》精神，围绕一个中心，即稳定低生育水平这个中心。抓好两项建设，一是以思想作风、工作作风和务实作风为主要内容的人口计生职业化建设。二是以县乡国债服务站项目为主要内容的服务体系建设。达到三个满意，自已满意、领导满意、基层干部群众满意。力争四大提升，工作质量水平大提升，领导艺术、办事能力和工作效率大提升，奖励扶助和优质服务内容大提升，人口计生事业形象大提升。全县人口计生工作目标任务是：人口出生率控制在12‰以内，自然增长率控制在5.6‰以内，符合政策生育率稳定在 95%以上，统计误差率低于2%，节育措施及时率达到90% 以上，出生人口性别比控制在正常范围，全县低生育水平保持稳定。 一、努力稳定低生育水平 1、切实抓好全县春训会，采取举办讨论会、座谈会、邀请专家讲课等不同形式，进一步提高计生系统干部对十七大精神的学习，深刻领会科学发展观，不断加强对我县人口和计划生育工作现状的研究，深刻认识我县人口发展的内在规律和生育水平反弹的风险，全面增强各级对人口和计划生育工作重要性、艰巨性、长期性的认识，在全社会形成基本国策不动摇，计生工作不放松的氛围。 2、加强调查研究、分类指导和督促检查，强化人口和计划生育领导小组成员单位职责，半年召开一次领导小组联席会议，每季度召开一次县级计生例会，各乡镇也要按月召开例会。继续实行人口和计划生育目标责任考核，严格按照《关于实行人口和计划生育工作奖罚和一票否决的规定》进行奖惩，追究责任。 3、全面推行合同制管理，在基层管理上，科学设计党政线、部门线、计生线合同，实行局系统副科级以上领导包片、所有同志包乡镇工作制度，着力推动各项中心工作任务完成。在机关管理上，实行单位领导负责制，股室任务责任制和同志目标责任制，做到凡事有章可循、有据可查、有人负责、有人监督。 4、加大调查解剖力度，年内对所有乡镇进行两轮全面调查，重点对持证二孩孕妇终止妊娠、群众信访和假手术、假证件进行专项调查，分析原因，查找症结，议定措施，统筹解决出生人口性别比治理、流动人口管理和基层基础工作等影响全县人口和计划生育事业发展的重点、难点问题。 5、进一步强化“三查”工作纪律，乡镇每季“三查”，包乡领导和同志要深入到村，每次参加四分之一的村“三查”，抓当月，看下月，保全年，用百分之百的三查率保证百分之百的符合政策生育率，确保我县平稳渡过第四次人口出生高峰。加强后进乡镇的转化升级，在领导力量、资金支持等各方面实行倾斜，调动后进乡镇加快转化升级步伐。 二、深入开展宣传教育 6、按照“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，创新宣传载体，深化宣传内容，精心制作宣传精品和群众喜闻乐见的普及性宣传品，加快乡村、社区文化大院等群众性文化阵地建设。加强和广电部门合作，办好人口计生专题栏目。在“科技之春”、重大节日、纪念日，深入开展“婚育新风进万家活动”，配合做好《渭南日报》“庆60年华诞、展30年辉煌”人口计生专栏，组织全县人口计生歌咏、演讲比赛和摄影展，协助局系统各单位、各乡镇节目编排，5月底前完成《新农村礼赞》的编撰、出版，年底前收集整理宣传报道和影像资料各1册，印制以“奖、优、免、补、扶”为主要内容的政策宣传资料5万份以上，督促各乡镇制作宣传牌，开展巡回宣传活动，力争政策入户率和群众知晓率达到90%以上。 7、扎实推进“关爱女孩行动”，以消除性别歧视为重点，制定有利于女孩和妇女健康发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动，争取在扶贫济困、慈善救助、就业安排、项目扶持中，对计划生育女儿户进行倾斜。 8、深入开展打击“两非”活动。认真落实《关于开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为综合治理工作的通知》精神，组织全县所有B超操作人员培训并签订合同，进行2次以上检查，坚决查处典型案件，建立住院分娩实名登记和公开举报制度，完善出生人口性别比统计检测系统，开展二胎怀孕妇女跟踪服务，促进人口出生性别比趋于平衡。 三、大力强化基层基础 
9、不断稳定基层计划生育机构和队伍。结合村级两委换届，对新任村级专干进行业务知识轮训，切实提高工作能力。积极争取解决服务站、流动办编制，认真落实村组人员工作职责、报酬。10、继续开展计划生育新农村新家庭新阵地创建活动，每个乡镇确保1个村达到县级示范村标准，每名副科级领导包联主抓1个示范村，达到市级示范村标准，全县拟建立20个县级示范村，12个市级示范村，2个省级示范村，50户市级示范户。7月份，将对全县已命名的示范村进行一次回头望，对工作不达标的予以摘牌，巩固创建成果。 11、筹备召开第三次计生协会会员代表大会，组织开展5.29协会纪念日宣传、推荐评选“少生快富10大带头人”和“生育关怀一元募捐”活动，切实增强协会工作活力。 12、组织开展全县计生系统帐表卡册竞赛活动，完成全员人口信息录入报送和全员人口数据库建设，做好乡镇微机的更新换代，计生内、外网和门户网站的更新维护到位，力争在全市计生门户网站评比中取得名次，不断巩固省级信息化建设项目县成果。 四、积极开展“优质服务年”活动 13、全面启动石槽、张家、西寨、安仁、冯村、平民、朝邑7个列入“全县承诺十件实事”的乡镇国债服务站建设项目，力争6月底完成基建工程，年底前，设备人员到位，开门服务。对下寨、高明、段家和苏村等有条件的乡镇服务站，筹措资金，5月底前完成改建工程。加快县服务站新建项目的土地征用、资金筹集等各项准备工作，力争2009年7月开工建设。 14、认真落实节育手术免费制度，推行手术免费承诺。继续实行二孩生育节育手术通报制度，强化对一孩生育节育措施落实的检查督促，实行育龄妇女生育全程跟踪服务，进行现孕人员登记，免费发放叶酸片和福施福等营养制剂，全面完成育龄妇女健康检查任务，大幅度提高群众生殖保健水平。 15、做好服务人员业务轮训，实行乡镇服务站双月例会制度。7月份，举办一次全县技术服务人员医学基础知识、节育技术操作大比武活动，以比武促学习，以学习促提高。切实加大县服务站建设力度，争取将县服务站办成“最具人气”的县级服务站。 五、认真落实奖励扶助 16、抓好省上“五项奖励政策”的落实工作，严把政策关、程序关，层层审核，规范操作。扎实做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村放弃生育二孩家庭奖励、农村55-59周岁独女户家庭奖励、农村独生子女意外伤残死亡家庭补助、农村独生子女、双女户家庭夫妇及0-18周岁子女参加农村新型合作医疗补助等政策的落实，确保奖励扶助对象零差错。 17、继续抓好东全手织品加工项目和韦林养牛基地建设，协调相关部门，大力开展就业培训、合作医疗、扶贫开发，新技术推广工作。进一步争取资金，新建一个县级“三结合”示范点，吸收计划生育贫困户发展生产，指导群众脱贫致富，完成500户计划生育贫困户帮扶任务。 18、继续落实好独生女中考分数下延政策，实行《独生子女父母光荣证》审批、登记和备案制度，待新的《陕西省人口和计划生育条例》颁发后，力争按规定落实农村独生子女保健费。 六、着力推动计划生育依法行政 19、按照“五五普法”和人口计生系统依法行政“十一五规划”要求，以新《陕西省人口和计划生育条例》的颁布学习宣传为机，掀起全社会人人关注国策事业，关心计生工作的浓厚氛围。 20、开展“便民维权”活动。坚持高效服务，方便群众的原则，成立组织机构，制定实施方案，抓好典型示范，主动向群众普及人口和计划生育知识。进行计划生育技术服务咨询指导，帮助育龄群众解决实际困难，积极引导群众自觉实行计划生育。严格遵守计生“七不准”规定，坚决杜绝侵害人民群众合法权益的行为发生，严厉查处乱收费、乱罚款等违法行为。 21、进一步协调纪检（监察）、法院、公安等部门，加大对违法超生的查处力度。组织开展全县党员干部职工计划生育清理清查活动，公开处理干扰、破坏计划生育行政执法的典型案件，整顿生育秩序，净化生育环境。 
七、积极探索流动人口管理新机制22、继续开展流动人口管理服务示范乡镇活动，要对08年度流动人口管理示范乡镇进行命名表彰。各乡镇要按照“属地化管理，市民化服务”的原则，确定1名流动人口管理员，将流动人口纳入经常性工作范围。继续开展每季一次的集中核查，重点把好“四关”，即摸底建档关、宣传教育关、协议（合同）签订关、《婚育证明》发放关。同时，进一步发挥流动人口信息交换平台作用，强化责任落实，加强业务人员的培训，建立定期通报制度，千方百计减少流动人口盲怀超生。 23、开展先进社区创建活动。明确创建标准，推行“三级例会、挂牌管理和持证上岗”等各项制度，做到机构、人员、办公地点三到位。做好“三查”服务和送药具上门服务，落实社区和企事业单位的计划生育工作职责，成立社区计划生育协会，规范社区计划生育经常性管理和服务工作，完善各种登记和访视制度，力争全县1个社区达到全省先进社区标准。 八、加强人口计生职业化建设 24、充分发挥党委、工会和计划生育协会的作用，推进机关精神文明建设，举办一次爱党爱国为主题的学习教育活动，举办局系统第二届职工运动会，积极参加全市首届职工动动会，丰富机关群众文化生活，激发干部职工的工作热情、营造爱岗敬业的和谐氛围。关心干部职工生活，开展对基层计划生育干部的“计生关怀行动”，组织对干部进行一次身体检查，组织好对困难干部职工和计划生育贫困户的慰问，加大进度，确保年内完成“国策院”建设工程，切实解决干部职工的困难和问题。 25、在巩固“作风建设年”成果的基础上，认真开展“创新、创优、创业”三创活动，在全系统党员干部中广泛开展“五比五看”及党员示范岗活动，深入开展阳光计生行动，搞好送政策下乡活动，年内开展一次育龄群众评计生活动，巩固行风评议成果，保持社会认可、人民满意的好形象，争取行风评议“三连冠”。 26、切实加强机关作风建设，以创建“学习型、服务型、落实型、和谐型”单位为目标，以提高行政能力，创造和谐环境，狠抓基层基础，突出优质服务，强化落实提高为中心，进一步完善各项工作制度，用制度管好人和事，用制度保证工作落实，做到优质服务零距离、执收执罚零差错、治理两乱零收费和干部关系零障碍，着力提高干部五种能力（一是指导乡镇工作的能力，二是服务群众的技术能力，三是干好本职工作的基本能力，四是宣传计生政策的鼓动能力，五是合作和协调的处能力），为我县计生事业再铸辉煌、再创佳绩带出一支勇于吃苦，善打硬仗，甘于奉献的人民满意队伍。 责任编辑：张锦荣 编辑：李进 技术支持：王璐 |