构建安全长效机制
积极创建“平安宝塔”
宝塔区安全生产监督管理局与宝塔区安全生产委员会办公室两块牌子1套机构， 现有工作人员18名，其中局长1名，副局长3名，内设4个科室（办公室、职业安全科、矿山安全科、宣教检验科）和安全生产执法监察大队，安全生产应急救援中心。在区委、区政府高度重视和大力支持下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，使全区安全生产工作进入法制化、规范化的管理轨道。
一、落实责任、强化责任追究，努力开创安全生产工作的新局面。
一是强化安全生产责任制落实。结合我区安全生产工作实际，在总结几年经验的基础上，对目标责任书做了进一步的量化、细化，夯实了责任，明确了任务，同时制定了科学合理，操作性强，奖惩到位的考核办法。同时将市政府下达的死亡控制指标在目标责任书中分解到各行业，实行“一票否决”，任何单位和部门不得越“雷池”半步。如何使这一工作落实到位，我们加大了目标责任制的日常督查、抽查、暗访的力度和深度，实行台帐计分制，作为年度考核的一项重要内容。二是强化责任追究。对安全责任不落实，措施不落实，工作不落实，隐患不整改等不作为的领导干部严肃追究行政责任，对发生的安全生产责任事故，按照宝塔区人民政府《关于安全生产责任事故追究办法》和“四不放过”的原则，进行责任倒查，并坚决追究相关责任人的责任。对未履行“三同时”审批就投入使用和有关部门放行未经“三同时”审查而导致产生新隐患的建设项目，严肃追究项目审批部门有关人员责任，进一步规范了审 批程序。
二、突出重点，深化专项整治，促进安全生产形势的持续稳定好转。
一是煤矿安全专项整治。对历年来关闭的小煤矿进行了全面督查，做到了“三不留一闭毁”，杜绝了死灰复燃现象发生。全区原有煤矿17个，现关闭了三个，剩余14个煤矿，按照国家安监总局等12部委[2006]82号文件精神，正在停业整合。二是非煤矿山安全整治。依法取缔、关闭无证、非法采石场119个；对尚未通过整治验收、整治验收不合格的非煤矿山企业，通过指导其做好《安全生产许可证》申请上报工作，全面提升了我区非煤矿山生产企业的安全管理水平。三是危险化学品专项整治。在加强对生产、销售、储存、使用、运输危险化学品企业的查处力度的同时，认真开展危险化学品生产、储存装置安全评价工作，对安全评价不符合安全生产条件的生产、储存企业，依法予以停产整顿或关闭。四是道路交通安全整治。道路交通事故是我区事故的多发重点领域，只有抓住这个重点，才抓住了我区安全生产的关键。所以，我们按照市政府《关于加强预防道路交通事故工作的二十四条意见》和市安委会关于道路交通安全攻坚年提出的14条具体措施，在各乡镇成立了由乡政府、派出所、交警中队组成的乡村道路巡查队，进一步加大了工作力度，以查处客运车辆超员、机动车超速、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶和无牌无证车辆等严重交通违法行为为重点，加强上路检查工作力度，并完善了急、险警示标志和路面防护设施，较好的解决了农用车拉客以及乡村道路上客车超载、客货混装等问题。五是公众聚集场所安全专项整治。重点是中小学校、娱乐场所、网吧、商场及商住一体楼等公共聚集场所，以消防安全为主要内容，全面落实消防安全责任制，对重大火灾隐患，实行销号制度和专人整改责任制，确保发现一处隐患整改一处。
三、共同参与，明确职责，建立市区联合执法长效机制。
按照宝塔区委、区政府出台的《关于进一步加强安全管理工作的决定》和区政府《关于切实落实安全管理责任的通知》精神，健全完善区委、政府统一领导，市区各部门共同参与的联合执法机制，把联合执法广泛应用到了专项整治和监管中，实行领导带队，相关部门和专家共同参与的办法，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，各相关部门各司其职，各司其责，互相配合，全方位、不留死角的加大安全生产大检查力度，确保检查工作见实效、有意义。现已将这种联合执法检查机制用联席会议制度确定下来，并定期、不定期召开相关部门、专家参加专题会议，研究部署安全生产工作，不断提升了我区安全生产管理水平。
四、健全制度，强化监控，狠抓安全隐患治理整改。
健全完善隐患普查、建档、整改、验收、销号、督查督办等制度，对查出的隐患限期整改治理，整改期间，落实专人负责，而对安全隐患不整改治理的不发生事故也按照“关口前移”的规定，给予相关单位及负责人相应的处罚。各部门、各单位对自查和有关部门检查出的安全隐患，全部报区安监局备案。对检查中发现的重大安全隐患，属区属单位的，由区安委会签发安全隐患整改目标责任书，属市级单位的，由宝塔区人民政府印发安全隐患整改通知书，告知管理部门，督促其完成整改。在安全隐患整改治理全过程中，我们邀请省、市、区人大代表、政协委员、驻延中、省、市新闻媒体监督整改，使隐患得到彻底治理。
五、“抓典型、树样板”，认真做好各类企业安全生产“五星级”管理和“百安示范”活动。
认真抓好非公有制企业安全监管工作，由于我区非公有制企业数量多，涉及行业广，安全条件差，发生的各类生产安全事故，非公有制企业占到一半以上，是安全生产监管的重点和难点。我们在借鉴外地经验基础上，对非公有制企业实行安全生产“五星级”管理。目前在延安王家坪联运集团公司、治平机械化集团公司、宏丰汽体公司等20个企业的试点工作已完成，全面掌握了全区各类企业安全生产状况，实施综合监管。
六、加强宣传，强化培训，带好队伍，提高全社会安全意识。
一是配合市上重点抓好乡镇安监干部、企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员的安全培训和教育。二是以6月和11月两个“安全生产宣传月”为契机，精心组织、精心安排，有方案、有形式、有内容、有效果，同时，我们组织了有关新闻媒体开展以安全生产工作为内容的全方位、深层次的宣传活动，进一步加大舆论宣传力度，普及安全知识，提高了全民的安全意识。三是加强安监队伍思想、作风和业务建设，重视安监干部的经常性教育和培训工作，不断提高依法行政的能力和水平。抓好班子和队伍建设，推进局机关的政务公开和党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制。打造了一支政治素养过硬、业务精湛、善打硬仗、胜仗的安监队伍。
目前我区正处在经济快速发展阶段，处在各类事故的“易发期”，安全生产总体稳定、趋于好转的发展态势和安全生产形势依然严峻的现状并存。在今后的工作中，我们将贯彻落实区委、区政府的各项部署，在狠抓落实上下功夫，把工作抓细抓实，为全区经济社会又快又好安全发展做出积极的贡献。
|
